【重點(diǎn)推薦】農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)究竟要“強(qiáng)”在哪

　　【第548期】涂圣偉：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)究竟要“強(qiáng)”在哪

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之強(qiáng)，首先是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力強(qiáng)以及供需適配性高聯(lián)系在一起的，這本質(zhì)上是以完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作為支撐的農(nóng)產(chǎn)品供需總量平衡和結(jié)構(gòu)匹配能力。超大規(guī)模人口、超大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品需求的現(xiàn)實(shí)，決定我們必須立足國(guó)內(nèi)解決14億多人吃飯問(wèn)題。同時(shí)，如果只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力強(qiáng)，而供給體系對(duì)需求變化缺乏適應(yīng)性和靈活性，不能有效滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)化、多樣化需求，這樣的農(nóng)業(yè)也不能稱得上是強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)。

　　除了產(chǎn)出能力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和分享能力也要強(qiáng)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高、價(jià)值增值能力強(qiáng)，是世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的核心表現(xiàn)。衡量農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，還要看對(duì)廣大農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)，農(nóng)民能不能充分參與并分享農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)帶來(lái)的好處。

　　建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須構(gòu)建與之相匹配的全球農(nóng)業(yè)資源配置能力，鍛造更具韌性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，從而有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更加高效地統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

　　此外，不能長(zhǎng)期存續(xù)的農(nóng)業(yè)必然不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的農(nóng)業(yè)一定是可持續(xù)發(fā)展的。這可以分兩個(gè)層面來(lái)理解。從狹義角度來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)為資源環(huán)境可以承載農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展不以浪費(fèi)資源和污染環(huán)境為代價(jià)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)能夠有機(jī)耦合，農(nóng)業(yè)資源利用率較高；或者是能夠以較低的資源代價(jià)取得高于世界平均水平的增長(zhǎng)并保持可持續(xù)增長(zhǎng)。

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　　近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），是我國(guó)數(shù)據(jù)要素化邁出的關(guān)鍵、堅(jiān)實(shí)一步，具有重大的里程碑意義。

　　《意見(jiàn)》以“做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為基調(diào)，以“堅(jiān)持共享共用、釋放價(jià)值紅利”“強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)供給、促進(jìn)合規(guī)流通”“深化開(kāi)放合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏”為原則，明確了促進(jìn)發(fā)展的鮮明主導(dǎo)向。

　　如，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，淡化了數(shù)據(jù)的“所有權(quán)”，更多強(qiáng)調(diào)“持有權(quán)、加工使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”等，這對(duì)在當(dāng)前缺乏共識(shí)情況下，擱置爭(zhēng)議，構(gòu)建有效高效的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，明晰在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中各參與方的合法權(quán)利，最大化數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放，提供了可行途徑和方案。

　　在流通交易方面，強(qiáng)調(diào)“在使用中流通、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外相結(jié)合”“有序發(fā)展跨境流通和交易”，探索“公共數(shù)據(jù)有償使用政府指導(dǎo)定價(jià)”和“企業(yè)、個(gè)人數(shù)據(jù)市場(chǎng)自主定價(jià)”結(jié)合的價(jià)格機(jī)制。

　　在收益分配方面，明確要“擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置范圍和按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配渠道，完善數(shù)據(jù)要素收益的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制”，有利于在保障基本權(quán)益前提下，鼓勵(lì)發(fā)揮各參與方積極性，并盡可能最大化各參與方收益。

　　原文鏈接：數(shù)據(jù)要素化邁出關(guān)鍵一步

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場(chǎng)需求，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。具體來(lái)看，要把推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃。

　　一是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和人口聚集互促的產(chǎn)城融合發(fā)展，為推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐；

　　二是要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)；

　　三是要解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平較低、新型基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱等問(wèn)題，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程中加快從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變；

　　四是要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，既要有速度，更要有質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)。

　　原文鏈接：鄭有貴：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重

　　一是釋放居民健康需求。有預(yù)測(cè)表明，到2030年，我國(guó)老年人健康需求將達(dá)到數(shù)十萬(wàn)億元。為適應(yīng)我國(guó)居民健康需求全面快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，要加快醫(yī)療健康服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放，推動(dòng)以生物技術(shù)和生命科學(xué)為先導(dǎo)，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)保健、健身休閑等的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是加大綠色消費(fèi)供給。持續(xù)提升食品消費(fèi)綠色化水平，積極推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大市場(chǎng)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷滿足消費(fèi)者對(duì)健康飲食的需求；鼓勵(lì)綠色住房消費(fèi)，積極推廣綠色、低碳建筑，推進(jìn)老舊小區(qū)綠色化改造；抓住新能源汽車發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，提速綠色出行，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　三是推動(dòng)新型消費(fèi)發(fā)展。一方面，鼓勵(lì)消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)生活服務(wù)智能化，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)接觸交易式服務(wù)。另一方面，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展線上線下全渠道銷售模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　原文鏈接：遲福林:發(fā)揮服務(wù)型消費(fèi)潛力

　　市域社會(huì)應(yīng)不斷破除市域現(xiàn)實(shí)空間和網(wǎng)絡(luò)空間的“邊界”和“藩籬”，搭建更多的“橋梁”和“通道”，織密織牢社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

　　第一，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)居民互動(dòng)空間。充分利用和改造閑置或低效公共空間，建設(shè)修繕小廣場(chǎng)、小花園、小涼亭和座椅等可供休憩的公共基礎(chǔ)設(shè)施，以及便于健身活動(dòng)、兒童游樂(lè)的休閑娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，增加居民相互見(jiàn)面、溝通交流的機(jī)會(huì)，密切鄰里關(guān)系，凝聚社區(qū)認(rèn)同，逐步形成“鄰里守望”的良好格局。

　　第二，構(gòu)建“大平臺(tái)+小圈子”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)空間。一方面，在市域?qū)用娼⒓畔⒉樵儭⑸矸菡J(rèn)證和包含社保、醫(yī)療、就業(yè)等便民服務(wù)功能的“大平臺(tái)”，并根據(jù)群眾實(shí)際需求不斷完善，讓群眾切實(shí)感到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)務(wù)實(shí)好用、操作簡(jiǎn)單；另一方面，以小區(qū)、樓棟為單位建立微信群等網(wǎng)絡(luò)空間“小圈子”，引導(dǎo)居民在網(wǎng)上進(jìn)行友好交流和互動(dòng)，營(yíng)造互幫互助的良好氛圍，不斷提高集體協(xié)商、決策和管理能力。網(wǎng)絡(luò)空間“小圈子”人數(shù)不宜過(guò)多，避免因“搭便車”等行為影響居民的歸屬感和認(rèn)同感。

　　原文鏈接：積極創(chuàng)新市域社會(huì)空間治理路徑