【重點(diǎn)推薦】構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系

　　【第551期】高錫文：構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系

　　社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步是推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的具體體現(xiàn)與重要標(biāo)志?，F(xiàn)在我們正向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)，社會(huì)保障制度改革是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。

　　當(dāng)前，盡管我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，但是與我國(guó)社會(huì)保障的發(fā)展目標(biāo)還有一定差距。為此，我國(guó)通過(guò)全面實(shí)施全民參保計(jì)劃；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度；建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社保全覆蓋，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享、覆蓋全民，進(jìn)一步筑牢社會(huì)保障網(wǎng)。

　　原文鏈接：共同富裕背景下收入分配的實(shí)踐路徑

　　生活品質(zhì)就是人民生活的品位和質(zhì)量，是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)于一體的綜合性概念。按照生活領(lǐng)域的不同，可以將生活品質(zhì)劃分為經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、社會(huì)生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)等。

　　經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)就是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所獲得的物質(zhì)財(cái)富之多寡，包括收入水平和消費(fèi)能力的高低等；政治生活品質(zhì)主要反映人們?cè)谡螀⑴c活動(dòng)中所體驗(yàn)到的這個(gè)國(guó)家民主化、法治化、制度化水平的高低；文化生活品質(zhì)就是彰顯人們文明素質(zhì)高低、文化氛圍濃厚與否、文化含量大小等諸多因素的總和；社會(huì)生活品質(zhì)既包括基本公共服務(wù)在內(nèi)的各類社會(huì)性服務(wù)的數(shù)量，也包括人們基于社會(huì)公平正義、長(zhǎng)治久安所帶來(lái)的獲得感、幸福感和安全感等；環(huán)境生活品質(zhì)主要衡量的是人們所生活的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境質(zhì)量的高低。

　　原文鏈接：提高人民生活品質(zhì)的多重維度

　　產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的根基，特別是對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)意義更為巨大。以美國(guó)為代表的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，由于虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展成為引發(fā)2008年國(guó)際金融危機(jī)的重要誘因。戰(zhàn)后一些拉美發(fā)展中國(guó)家也因?yàn)樵趯?shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展方面有所忽視和弱化，制造業(yè)比重過(guò)低，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期徘徊不前，陷入“中等收入陷阱”。要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展制造業(yè)，夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。

　　原文鏈接：我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的特征及建設(shè)路徑

　　社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各自具有優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)集中表現(xiàn)在能夠引導(dǎo)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在生產(chǎn)領(lǐng)域的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)則體現(xiàn)于在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義方向，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和化解風(fēng)險(xiǎn)，克服單純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法解決的自發(fā)性、盲目性和滯后性的弊端，保障中國(guó)號(hào)經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　因此，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)就是要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩者優(yōu)勢(shì)，達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效、政府有為。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要在合理劃定政府和市場(chǎng)邊界的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)深度融合。

　　要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)深度融合，需要逐步探索并發(fā)展完善有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的良好運(yùn)行機(jī)制，使其相得益彰，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　原文鏈接：高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在本質(zhì)與構(gòu)建

　　一是緊跟地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新需求，快速更新專業(yè)設(shè)置。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)急需的新能源技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、自動(dòng)駕駛等專業(yè)開(kāi)設(shè)很少，而飛機(jī)制造、船舶制造、汽車制造領(lǐng)域畢業(yè)生已供過(guò)于求。建議緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化設(shè)立應(yīng)用型本科擴(kuò)招專業(yè)學(xué)科群，注重平衡人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)與市場(chǎng)需求變化快的矛盾，縮短招生專業(yè)的更新周期。

　　二是采取學(xué)徒制、三元制等產(chǎn)教融合新模式。日前，教育部等五部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃”，面向緊缺的數(shù)字化、智能化技術(shù)崗位，以中國(guó)特色學(xué)徒制為主要培養(yǎng)形式，預(yù)計(jì)到2025年累計(jì)培養(yǎng)不少于20萬(wàn)名現(xiàn)場(chǎng)工程師。如果政策落地，則可引導(dǎo)企業(yè)把學(xué)徒工培養(yǎng)與職校生培養(yǎng)貫通起來(lái)。

　　德國(guó)近年探索“三元制”人才培養(yǎng)模式?！叭辈粌H指職校、企業(yè)、高校三個(gè)學(xué)習(xí)場(chǎng)所，也指畢業(yè)生獲得的三種學(xué)位/資格——技師資格（如滿師資格)、師傅資格、學(xué)士學(xué)位。該模式主要用于培養(yǎng)眼鏡驗(yàn)光師、烘焙師汽車機(jī)械電子工業(yè)技師等“手工業(yè)管理”人才。學(xué)生同時(shí)在高校學(xué)習(xí)企業(yè)管理專業(yè)、在職校和企業(yè)培訓(xùn)某一手工業(yè)職業(yè)（如木工、工廠機(jī)械師、汽車機(jī)電一體化工人）。

　　應(yīng)用型本科可借鑒德國(guó)三元制，主動(dòng)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和人才培養(yǎng)需求，聯(lián)合手工業(yè)技能大師工作室和高職院校，為絕技絕活、非遺傳人等手工業(yè)者提供“手工業(yè)技術(shù)+企業(yè)管理”的三元制課程，為鄉(xiāng)村振興所需的“新農(nóng)科+企業(yè)管理”復(fù)合型人才定制三元制課程。

　　三是聯(lián)合技能大師工作室構(gòu)建產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地。應(yīng)用型本科應(yīng)瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)、聯(lián)合技能大師工作室，與高職合作承擔(dān)“現(xiàn)場(chǎng)工程師”等人才培養(yǎng)項(xiàng)目，讓學(xué)生基于企業(yè)真實(shí)難題開(kāi)展畢業(yè)設(shè)計(jì)，參與企業(yè)技術(shù)技能人才承擔(dān)的科研項(xiàng)目攻關(guān)，所獲科技成果通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)化中心服務(wù)企業(yè)和區(qū)域發(fā)展，形成產(chǎn)教研用融合發(fā)展的新生態(tài)。

　　建議成立國(guó)家層面“職業(yè)教育與培訓(xùn)協(xié)調(diào)小組”，與現(xiàn)有的國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度一起，為深化產(chǎn)教融合提供有力協(xié)調(diào)多部門(mén)的制度保障。

　　原文鏈接：職教高考新規(guī)定 打開(kāi)中職新賽道