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作者:張輝(北京大學經濟學院副院長)
習近平總書記指出:“現代化經濟體系,是由社會經濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體?!苯ㄔO現代化經濟體系是我們黨從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策部署,不僅是推進中國式現代化的重要內容,而且是培育和發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展的內在要求。黨的十九大提出“建設現代化經濟體系”并作出部署;黨的二十大明確了到2035年我國發(fā)展的總體目標,其中包括“建成現代化經濟體系”,并明確了未來五年我國發(fā)展的主要目標任務,其中包括“構建新發(fā)展格局和建設現代化經濟體系取得重大進展”;黨的二十屆三中全會《決定》在闡釋到2035年的改革目標和分領域目標任務時,強調“建成現代化經濟體系”。這為我國建設現代化經濟體系明確了時間表和路線圖。
現代化經濟體系包括創(chuàng)新引領、協同發(fā)展的產業(yè)體系,統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,體現效率、促進公平的收入分配體系,彰顯優(yōu)勢、協調聯動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,多元平衡、安全高效的全面開放體系,充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經濟體制。我們要堅持運用馬克思主義的世界觀和方法論,從理論和實踐的結合上理解現代化經濟體系的整體性。
馬克思主義認為,物質生產力是全部社會生活的物質前提,同生產力發(fā)展一定階段相適應的生產關系的總和構成社會經濟基礎。生產力決定生產關系,生產關系反作用于生產力。建設現代化經濟體系,順應中國特色社會主義進入新時代的新要求,既包括生產力方面的內容,又包括生產關系方面的內容。
從生產力角度看,產業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系緊密聯系,促進生產力發(fā)展生生不息。
產業(yè)是生產力發(fā)展的重要載體。我國已形成全球最完備的產業(yè)體系,制造業(yè)規(guī)模占全球比重約30%,連續(xù)10多年位居世界首位。同時,隨著供給側結構性改革深入推進,戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)逐步發(fā)展壯大。建設創(chuàng)新引領、協同發(fā)展的產業(yè)體系,實現實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展,與新質生產力的內涵特征、核心要素、發(fā)展要求等是內在一致的,有利于為新質生產力的發(fā)展提供堅實的產業(yè)基礎。
生產力布局關系產業(yè)區(qū)際分工、影響資源要素配置效率。近年來,我國深入實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協調性、平衡性明顯增強。建設彰顯優(yōu)勢、協調聯動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,發(fā)揮數字技術、交通物流等的賦能作用,構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系,有利于暢通國內大循環(huán),因地制宜發(fā)展新質生產力,推動生產力空間布局更加均衡。
保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。隨著我國經濟社會發(fā)展進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段,錨定“力爭2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和”目標,建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,在全面綠色轉型上下功夫,將不斷增強生態(tài)文明建設的系統(tǒng)性和有效性,使解放和發(fā)展生產力同保護和改善生態(tài)環(huán)境有機結合。
產業(yè)體系建設水平是生產力空間布局的決定性因素,對城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系具有重要影響;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系建設,又會進一步影響產業(yè)體系的建設水平和效率;綠色發(fā)展體系與產業(yè)綠色化轉型緊密聯系,既是產業(yè)體系建設的題中應有之義,也拓展了產業(yè)體系建設的空間。三者有機結合,使解放和發(fā)展生產力成為一個可持續(xù)的過程。
從生產關系角度看,市場體系、收入分配體系、開放體系、經濟體制互相配合、互相輔助,為解放和發(fā)展生產力、推動高質量發(fā)展提供體制機制保障。
市場體系是市場經濟運行的載體。黨的十八大以來,我國市場體系建設取得巨大成就,對高質量發(fā)展發(fā)揮了支撐和引領作用,但還存在市場體系仍不健全、市場發(fā)育還不充分等問題。建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,加快形成企業(yè)自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系,將為推動高質量發(fā)展打下堅實基礎。
收入分配是生產關系的重要內容,是生產力發(fā)展根本目的的體現。建設體現效率、促進公平的收入分配體系,實現收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕,推進基本公共服務均等化,逐步縮小收入分配差距,有利于增進民生福祉,同時也將更好調動人們發(fā)展生產的積極性,為推動高質量發(fā)展提供強大動力。
經濟全球化促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往,是社會生產力發(fā)展的客觀要求。建設多元平衡、安全高效的全面開放體系,發(fā)展更高層次開放型經濟,推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變,有助于吸引全球優(yōu)質資源集聚,為推動高質量發(fā)展營造良好外部條件。
經濟體制調控社會資源流動的范圍、內容和方式,其核心是資源配置方式,即政府和市場關系。當前,我國政府和市場的關系尚未完全理順。建設充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經濟體制,實現市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度,將進一步激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。
經濟體制建設為市場體系、收入分配體系和開放體系建設提供了制度基礎,明確了它們的基本原則與改革方向;收入分配體系建設為市場體系、開放體系建設提供了有力支撐;等等。在社會主義市場經濟條件下,這四個體系緊密聯系,不僅決定了現代化經濟體系建設的社會主義性質,而且深刻影響經濟體系整體運行效率。
正是生產力和生產關系的矛盾運動及其規(guī)律,決定了現代化經濟體系是由多個體系構成的統(tǒng)一體。各個體系在各自發(fā)揮重要作用的同時,又相互聯系、相互影響、相互促進,形成一個有機整體。為此,要深化有關現代化經濟體系內部邏輯、如何促進其各環(huán)節(jié)各領域各要素之間相協調相促進等問題的研究,為加快建設現代化經濟體系、推動高質量發(fā)展提供學理支撐。