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作者:王思斌(北京大學(xué)社會學(xué)系教授)
社會工作對于現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義,在擴大社會參與、協(xié)調(diào)社會利益、防范社會風(fēng)險、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。改革開放后特別是新時代以來,我們黨大力推進社會工作發(fā)展,取得重要成就。近日,習(xí)近平總書記對社會工作作出重要指示,提出“社會工作面臨新形勢新任務(wù),必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為”。中央社會工作會議對當(dāng)前和今后一個時期社會工作作出重要部署。我們要堅持守正創(chuàng)新,圍繞形成做好社會工作的強大合力加強研究,更好服務(wù)推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。
改革開放后特別是新時代以來我國社會工作取得重要成就
我國社會工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展壯大的。改革開放后,為了加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè),我們黨出臺了一系列政策推動社會工作發(fā)展。黨的十六屆六中全會提出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”,并從人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等方面作出制度安排。這對我國社會工作事業(yè)發(fā)展起到了重要促進作用,推動我國高等院校的社會工作專業(yè)教育不斷發(fā)展,培養(yǎng)了一大批社會工作專業(yè)人才;促進建立社會工作服務(wù)機構(gòu),提供社會工作專業(yè)服務(wù),為改善人民生活、促進社會穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變,對社會工作提出新的要求。一方面,要求發(fā)揮社會工作自身優(yōu)勢,更好為困難群眾和其他有需要的群眾提供專業(yè)服務(wù);另一方面,要求社會工作積極參與推進社會治理現(xiàn)代化,在促進社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用。黨中央把社會工作擺在重要位置,作出一系列重大決策部署,廣大社會工作者積極努力,推動我國社會工作取得重要成就。
經(jīng)過幾十年發(fā)展,我國社會工作形成了主要包括行政社會工作、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)類社會工作等共同發(fā)展的格局。其中,行政社會工作主要是各級黨政部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想,通過行政手段推動社會工作事業(yè)發(fā)展、提供社會工作服務(wù);專業(yè)社會工作主要是受過專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)的社會工作人員,遵循社會工作專業(yè)理念、運用社會工作專業(yè)方法開展的社會工作;志愿服務(wù)類社會工作主要是社會成員在本職工作之外開展的,旨在惠及社會成員、促進社會發(fā)展的服務(wù)工作。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,這些不同類型的社會工作優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展,為推動高質(zhì)量發(fā)展、維護社會大局穩(wěn)定作出了重要貢獻,為增進人民福祉、提升人民群眾獲得感幸福感安全感提供了有力支撐。加強對改革開放后特別是新時代以來我國社會工作事業(yè)發(fā)展成就的研究、加強對好經(jīng)驗好做法的總結(jié)梳理,能夠為新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒。
我國社會工作面臨新的發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間
當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,社會工作面臨新形勢新任務(wù)。
習(xí)近平總書記圍繞為什么要加強社會工作、怎樣加強社會工作作出一系列重要論述,深刻闡明新時代社會工作的根本原則、價值取向、發(fā)展方向、重點任務(wù)、基礎(chǔ)保障等,為做好新時代社會工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的二十屆二中全會決定組建中央社會工作部,負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作,指導(dǎo)人民建議征集工作,統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作,協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展,指導(dǎo)“兩企三新”黨建工作,指導(dǎo)社會工作人才隊伍建設(shè)等,省、市、縣級黨委組建社會工作部門,相應(yīng)劃入同級黨委組織部門的“兩新”工委職責(zé)。這充分體現(xiàn)了我們黨對社會工作的高度重視,標志著我們黨對社會工作規(guī)律的認識進一步深化,我國社會工作的格局更加完善。根據(jù)不同主體的職責(zé)和功能,各級黨委(黨組)加強對社會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各地和有關(guān)部門主動作為、協(xié)同聯(lián)動,廣大社會組織特別是社會工作機構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢提供專業(yè)服務(wù),志愿服務(wù)事業(yè)生機勃勃。
當(dāng)前,我國社會工作面臨新的發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。比如,基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益,是促進共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。面對人民群眾新期待,更好發(fā)揮社會工作在黨建引領(lǐng)基層治理和凝聚服務(wù)群眾等方面的作用,能夠不斷提高人民生活品質(zhì),更好滿足廣大群眾的美好生活需要。又如,隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展,新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn),快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體規(guī)模不斷擴大。充分發(fā)揮社會工作在擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋中的作用,才能不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。
總的來看,推進中國式現(xiàn)代化,既要推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)更好適應(yīng),實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,又要推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),有效促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展,實現(xiàn)活力與秩序的有機統(tǒng)一。社會工作大有可為,我們必須增強做好新時代社會工作的責(zé)任感使命感,為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的貢獻。
加強統(tǒng)籌、形成做好社會工作的強大合力
習(xí)近平總書記指出:“推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展?!弊龊眯聲r代社會工作是一項系統(tǒng)工程,涉及諸多領(lǐng)域和部門,需要在統(tǒng)與合兩個方面下功夫。統(tǒng)就是加強黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo),確保社會工作沿著正確方向前進;合就是要加強社會工作參與各方的協(xié)同合作,形成做好社會工作的強大合力。
當(dāng)前,隨著各級黨委社會工作部門的建立,社會工作的使命任務(wù)和社會工作部門的職責(zé)定位進一步明確,做好統(tǒng)與合已經(jīng)具備一些基本條件。一是分量作用更重。我們黨把社會工作提高到事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康的高度,明確社會工作是黨和國家工作的重要組成部分,做好社會工作是全黨共同責(zé)任。二是整體效能增強。通過加強黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、促進社會工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào),可以有效整合社會工作力量,提高社會工作的整體效能。三是統(tǒng)籌領(lǐng)域擴大。社會工作部門統(tǒng)籌抓好包括黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)等的各項社會工作,可以拓展和深化社會工作參與社會治理和社會建設(shè)的空間。四是功能職責(zé)明確。社會工作部門在加強社會工作人才培養(yǎng)、建強社會工作者隊伍的同時,健全社會工作體制機制,可以在凝聚服務(wù)群眾上發(fā)揮更大作用,不斷激發(fā)和增強社會活力。
同時也要看到,促進社會工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成強大合力不可能一蹴而就。當(dāng)前,我國社會工作體制機制還有待進一步完善,一些關(guān)系還需要進一步理順。要總結(jié)運用好已有的社會工作成果,圍繞推動社會工作各方力量有機結(jié)合,突出重點,加強研究,為推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展提供學(xué)理支撐。
加強對增強社會工作部門效能的研究。社會工作部門加強自身建設(shè),推動內(nèi)部各單位在行動目標、功能定位上有機結(jié)合,才能更好履職盡責(zé)。為此,可圍繞推動信訪工作、人民建議征集、黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)等工作的協(xié)同配合開展研究,統(tǒng)籌加強對高素質(zhì)信訪工作隊伍、專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍、志愿服務(wù)隊伍與社會工作人才隊伍建設(shè)的研究,同時可以研究借鑒專業(yè)社會工作的經(jīng)驗和思路,增強社會工作部門的工作效能。
加強對發(fā)揮社會工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的研究。做好新時代社會工作,需要社會工作部門的有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),需要有關(guān)部門和群團組織的積極作為、協(xié)同聯(lián)動。為此,要圍繞如何更好發(fā)揮社會工作部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、如何促進社會工作部門與其他相關(guān)各方的交流互動、如何更好激發(fā)其他相關(guān)各方的積極性主動性等加強研究,助力把社會工作各方面力量凝聚起來。
加強對綜合用好優(yōu)質(zhì)社會工作資源的研究。改革開放后特別是新時代以來,我國社會工作專業(yè)化水平不斷提升,已經(jīng)形成具有一定規(guī)模和服務(wù)能力的社會工作專業(yè)人才隊伍。他們擁有強烈的服務(wù)意愿和職業(yè)水平,在惠民生暖民心方面發(fā)揮著積極作用。同時,我國志愿服務(wù)隊伍規(guī)模不斷壯大,他們活躍在各個領(lǐng)域,成為我國社會文明進步的重要標志,在推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著不可忽視的作用。做好新時代社會工作,應(yīng)該以更寬闊的視野和更長遠的眼光,綜合運用好優(yōu)質(zhì)社會工作資源。為此,要圍繞促進各類社會工作的有機結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新加強研究,把我國社會主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為社會治理效能。
推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展,目的是通過切實發(fā)揮社會工作的職責(zé)使命,不斷增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,了解民情、加強服務(wù)、凝聚民眾,進一步激發(fā)和增強社會活力,促進社會發(fā)展進步。要清醒認識到,中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的鮮明特色。在推進中國式現(xiàn)代化進程中,廣大社會工作者既要吸收借鑒國外的有益成果,更要進一步站穩(wěn)中國立場,從我國實際出發(fā),直面我國社會發(fā)展中的重大問題,整合各方社會工作力量,開展深入實踐,奮力開創(chuàng)新時代社會工作新局面。