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全面認識我國經(jīng)濟發(fā)展的潛力、活力和底氣

來源:人民日報2024-11-20 09:14

  作者:張曉晶(中國社會科學院金融研究所所長)

  習近平總書記指出:“中國經(jīng)濟是健康、可持續(xù)的?!苯衲暌詠恚鎸碗s嚴峻的外部環(huán)境,我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民攻堅克難、沉著應(yīng)對,經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.8%;分季度看,一季度增長5.3%,二季度增長4.7%,三季度增長4.6%。9月26日召開的中共中央政治局會議提出:“正視困難、堅定信心,切實增強做好經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感?!蔽覀円Y(jié)合我國發(fā)展階段轉(zhuǎn)變和國內(nèi)外環(huán)境變化,全面客觀冷靜看待當前經(jīng)濟形勢,認清大勢、正視困難,堅定信心、積極應(yīng)對,更有效解決經(jīng)濟運行中的突出問題。

  長期穩(wěn)定發(fā)展有潛力

  潛在經(jīng)濟增長率被廣泛應(yīng)用于分析研判一國經(jīng)濟發(fā)展的中長期趨勢。一般來看,影響和決定潛在經(jīng)濟增長率的因素包括人口數(shù)量、勞動參與率、資本存量、技術(shù)水平等。新時代以來,面對我國經(jīng)濟發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生變化,我們黨以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動構(gòu)建新發(fā)展格局,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。我國發(fā)展站在了更高歷史起點上,人才、資本、技術(shù)等要素資源更為豐富,能夠為我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供持久動力。

  人口數(shù)量和質(zhì)量紅利仍具優(yōu)勢。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,也是最具有決定性的力量。未來一段時期,我國人口基數(shù)大、勞動力充足的基本國情不會改變。2023年末,我國勞動年齡人口接近9億,勞動參與率在主要經(jīng)濟體中屬于較高水平,青年勞動力數(shù)量穩(wěn)中有增。實施延遲退休改革,將提高低齡老年人勞動參與率,提升勞動力供給潛力和質(zhì)量。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,我國人口受教育程度也不斷提高。2023年全國勞動年齡人口平均受教育年限提高至11.05年,具有大學文化程度人口超過2.5億。勞動力素質(zhì)的不斷提高,推動我國“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時,我國人口流動隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進日益活躍,提高了勞動力資源配置效率,以城市群、都市圈為依托構(gòu)建的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成并不斷優(yōu)化,成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

  投資增長仍有巨大潛力。投資是經(jīng)濟增長的重要推動力,其質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)很大程度上影響著經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)。經(jīng)過多年發(fā)展,我國在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域形成了一大批存量資產(chǎn)。但與西方發(fā)達國家相比,我國人均資本存量仍然較低。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高,我國基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化、保障和改善民生等領(lǐng)域仍有巨大投資空間。比如,推動鄉(xiāng)村全面振興需要加大在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的投資來補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力;推進新型城鎮(zhèn)化需要擴大保障性住房建設(shè)和供給、有序推進城市更新、積極穩(wěn)步推進城中村改造;加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型離不開創(chuàng)新和優(yōu)化投資機制、鼓勵各類資本提升綠色低碳領(lǐng)域投資比例;等等。有效盤活存量資產(chǎn),形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán),能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力。

  創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著??萍紕?chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,能夠推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。新時代以來,我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全社會研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)加大,研發(fā)經(jīng)費投入強度穩(wěn)步提升,全球創(chuàng)新指數(shù)排名由2012年的第三十四位上升到2024年的第十一位,全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量連續(xù)兩年位居世界第一??萍紕?chuàng)新持續(xù)賦能生產(chǎn)力發(fā)展、提高全要素生產(chǎn)率,成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。比如,數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,推動我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得積極進展,工業(yè)機器人裝機量占全球比重超過50%,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了工業(yè)大類全覆蓋,培育了421家國家級智能制造示范工廠。大飛機、新能源汽車、高速動車組等領(lǐng)域示范工廠研制周期平均縮短近30%、生產(chǎn)效率提升約30%;鋼鐵、建材等領(lǐng)域示范工廠本質(zhì)安全水平大幅提升,碳排放減少約12%。2023年,我國“三新”(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式)經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為17.73%,比2016年提高2.4個百分點。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,將不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供充足動力。

  高質(zhì)量發(fā)展有活力

  習近平總書記指出:“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造,關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用?!毙聲r代以來,我們黨以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革,加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。今年前三季度,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。10月份,一系列存量政策和增量政策協(xié)同發(fā)力、持續(xù)顯效,消費、服務(wù)業(yè)、進出口等主要經(jīng)濟指標明顯回升,社會預(yù)期持續(xù)改善,積極因素累積增多,國民經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升,高質(zhì)量發(fā)展的活力不斷增強。

  企業(yè)活力進一步迸發(fā)。企業(yè)是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者,企業(yè)活力代表著經(jīng)濟活力。黨的十八大以來,我們黨堅持“兩個毫不動搖”,促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。國有企業(yè)不斷做強做大,規(guī)模實力和質(zhì)量效益明顯提升,核心功能不斷增強,中央企業(yè)在航天、深海、能源、交通等領(lǐng)域取得一批標志性成果,在關(guān)鍵材料、核心元器件等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。黨的二十屆三中全會《決定》著眼增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力,提出增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同,推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等,將進一步推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。民營企業(yè)數(shù)量明顯增多,創(chuàng)新水平持續(xù)提升,成為對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作的重要力量。2019年以來,我國高新技術(shù)領(lǐng)域新設(shè)企業(yè)中民營企業(yè)占比均在九成以上,出口的自主品牌產(chǎn)品中66.4%是由民營企業(yè)完成的;在2023年中國民營企業(yè)500強中,研發(fā)人員占員工總數(shù)超過10%的企業(yè)175家,414家企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)主要來源于自主開發(fā)與研制。黨的二十屆三中全會《決定》提出制定民營經(jīng)濟促進法,加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護,防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛等,這將進一步激發(fā)民營企業(yè)活力,增強民營經(jīng)濟發(fā)展韌性。

  在堅持全國一盤棋的基礎(chǔ)上,地方積極性積極發(fā)揮。我國幅員遼闊、人口眾多,各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬別,既需要整體層面的戰(zhàn)略謀劃,更需要具體落實的靈活創(chuàng)新。積極發(fā)揮地方積極性,鼓勵各地發(fā)揮主觀能動性,結(jié)合地方實際創(chuàng)造性開展工作,能夠充分調(diào)動一切積極因素,形成全國上下競相推動高質(zhì)量發(fā)展的生動局面和強大合力。近年來,黨中央提出必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展,并通過加強頂層設(shè)計,完善發(fā)展目標、政策體系和考評標準,為各地區(qū)各部門提供工作依據(jù)和遵循,增強推動高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同性、整體性和有效性。同時,發(fā)揮地方的積極性、主動性、創(chuàng)造性,鼓勵地方結(jié)合實際探索推動高質(zhì)量發(fā)展的差異化發(fā)展路徑,并落實“三個區(qū)分開來”,激勵干部敢于擔當、積極作為。各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央決策部署,推出一系列支持經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展的措施,有效引導社會預(yù)期,增強人們對中國經(jīng)濟的信心,形成各地比學趕超、立足自身實際推動高質(zhì)量發(fā)展的生動局面。

  穩(wěn)增長防風險有底氣

  當前,我國正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。但要看到,我國經(jīng)濟的基本面及市場廣闊、經(jīng)濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變。同時,我國發(fā)展有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導、有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢、有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)、有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境、有自信自強的精神力量這“五個戰(zhàn)略性有利條件”,具有社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢。這為我們穩(wěn)增長、防風險提供了充足底氣、奠定了堅實基礎(chǔ)。

  全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提升經(jīng)濟運行整體效率。擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的市場,是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢和應(yīng)對變局的堅實依托。加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,能夠更好發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能、發(fā)揮市場機制優(yōu)勝劣汰的資源配置作用,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。當前,著力推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標準聯(lián)通,堅決破除地方保護和市場分割,打通制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點卡點,促進商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,將進一步形成充滿活力的市場競爭格局,促進各個地區(qū)、各類企業(yè)在公平良性競爭中實現(xiàn)更好發(fā)展。

  宏觀政策空間仍然較足。宏觀政策是我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行、邁向高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。近期,黨中央緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題推出一攬子增量政策,打出了一套“組合拳”,體現(xiàn)出鮮明的問題導向和目標導向。這些增量政策堅持長短結(jié)合,強化協(xié)同創(chuàng)新,強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成,既重視發(fā)力解決當下存在的困難和問題,更重視解決經(jīng)濟中長期發(fā)展中的重大問題。只要把握好政策實施的時度效,就能進一步放大組合效應(yīng)。同時,結(jié)合謀劃明年經(jīng)濟工作,研究儲備一批穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的政策舉措,并根據(jù)經(jīng)濟形勢變化適時推出,將進一步夯實高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)。

  進一步全面深化改革將釋放更多紅利。通過進一步全面深化改革破除各方面體制機制弊端,用完善的制度防范化解風險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn),有利于在危機中育新機、于變局中開新局。比如,黨的二十屆三中全會《決定》提出探索實行國家宏觀資產(chǎn)負債表管理。這有利于準確刻畫全國、地方和各部門的資產(chǎn)負債狀況,同時揭示主要經(jīng)濟活動之間的對應(yīng)關(guān)系,展現(xiàn)國民財富及其部門分布狀況信息,把經(jīng)濟增量分析與存量分析、總供給分析與總需求分析有機結(jié)合起來,將進一步增強宏觀經(jīng)濟分析能力、提高宏觀經(jīng)濟政策的有效性、提升政府宏觀管理水平、防范化解經(jīng)濟風險。學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神,穩(wěn)扎穩(wěn)打,有步驟、有重點地抓好各項改革任務(wù)落實,將積小勝為大勝,釋放更多改革紅利,形成推進中國式現(xiàn)代化的總體效應(yīng)。

[ 責編:趙宇 ]
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