作者：林學(xué)軍（暨南大學(xué)國際商學(xué)院教授），鄭慧娟（廣東財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院副院長、副研究員）

　　11月18日至19日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會在巴西里約熱內(nèi)盧舉行，峰會主題是“構(gòu)建公正的世界和可持續(xù)的星球”，與會領(lǐng)導(dǎo)人聚焦全球不平等、抗擊饑餓與貧困、可持續(xù)發(fā)展和全球治理改革等議題共商發(fā)展合作大計。

　　G20是為了應(yīng)對亞洲金融危機(jī)而設(shè)立的新機(jī)制。20世紀(jì)末，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，為解決國際經(jīng)濟(jì)及金融問題，G7擴(kuò)大為G20。在 2011年之后，G20升級為年度性、制度化論壇，成了討論應(yīng)對全球危機(jī)的主要磋商和協(xié)調(diào)平臺。G20成員國由發(fā)達(dá)國家與新興市場國家共同組成。成員國的經(jīng)濟(jì)總量約占全球GDP總量85%，貿(mào)易額占全球的80%，人口占全球的三分之二。作為全球主要經(jīng)濟(jì)合作論壇，G20在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長方面肩負(fù)著重要使命.

　　落實G20行動共識，攜手構(gòu)建公正合理的全球治理體系

　　當(dāng)前，南南合作不斷發(fā)展，“全球南方”的力量在不斷壯大，此次會議在巴西召開具有現(xiàn)實意義，將顯著提升巴西在國際事務(wù)和“全球南方”的影響力。但同時，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行，全球能源、糧食等大宗商品因受到制裁、禁運(yùn)而價格激烈波動，給全球經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面的影響。一些地區(qū)的局勢動蕩不安，也給全球帶來不穩(wěn)定的因素。全球氣候變暖，厄爾尼諾現(xiàn)象加劇，極端天氣頻繁出現(xiàn)等更威脅人類的生存與健康，全球綠色發(fā)展迫在眉睫。為應(yīng)對全球重大挑戰(zhàn)和危機(jī)，世界各國需要攜手落實G20美好愿景，促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容的經(jīng)濟(jì)增長，推動世界走向和平、安全、繁榮、進(jìn)步的光明前景。

　　加強(qiáng)宏觀政策的溝通協(xié)調(diào)。首先，G20要加強(qiáng)協(xié)調(diào)各國的貨幣政策。各國要共同維持全球匯率和資本市場的穩(wěn)定，促進(jìn)國際貿(mào)易和國際投資。其次，G20要協(xié)調(diào)全球稅收。當(dāng)前，由于各國稅率差別較大，一些跨國公司有機(jī)可乘，利用稅率差異進(jìn)行避稅，造成政府稅收的損失，削弱政府履職的能力。因此，G20要加強(qiáng)國際稅收改革，避免稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移，增加政府財政收入，提高各國政府管治水平。

　　反對貿(mào)易保護(hù)主義，倡導(dǎo)包容性、普惠性、有韌性增長。當(dāng)前，某些大國熱衷搞地緣政治，以意識形態(tài)劃界，把貿(mào)易、投資、科技當(dāng)作武器，以一個團(tuán)體歧視、制裁另一團(tuán)體，只允許某些國家發(fā)展，卻剝奪另一些國家發(fā)展的權(quán)利，這是嚴(yán)重踐踏世界貿(mào)易組織（WTO）的原則。因此，G20應(yīng)當(dāng)建設(shè)以世界貿(mào)易組織為核心、基于規(guī)則、非歧視、公平、開放、包容、平等、可持續(xù)和透明的多邊貿(mào)易體制。支持對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，盡快恢復(fù)世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)，建立一個所有成員都可以使用、完整和運(yùn)轉(zhuǎn)良好的爭端解決機(jī)制，保證WTO的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)WTO的權(quán)威。

　　改革國際貨幣基金組織（IMF）。一是在國際貨幣基金組織執(zhí)董會中增設(shè)席位，提高發(fā)展中國家在多邊開發(fā)銀行和其他國際金融機(jī)構(gòu)中的代表性和話語權(quán)。二是推行IMF的增資計劃，提高IMF對全球金融危機(jī)的援助與控制能力。三是適應(yīng)當(dāng)前全球各國經(jīng)濟(jì)實力的變化，重新制定關(guān)于份額調(diào)整的方案，通過新的份額公式分配IMF的份額，提高IMF維護(hù)全球金融穩(wěn)定的能力。

　　推動可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、控制氣候變暖需要全球統(tǒng)一目標(biāo)，共同行動。然而，我們當(dāng)前遭遇集體行動困境，各國方向不一、步調(diào)不齊，影響全球目標(biāo)的實現(xiàn)，危及人類共同的家園。因此，G20應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)在發(fā)展框架內(nèi)推進(jìn)全球氣候變化治理的國際合作，在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面為發(fā)展中國家提供支持。

　　加強(qiáng)對貧窮國家的經(jīng)濟(jì)援助。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)蕭條，美元加息，增加了債務(wù)國的債務(wù)成本，一些國家還發(fā)生債務(wù)違約。G20應(yīng)當(dāng)協(xié)商對不發(fā)達(dá)國家的債務(wù)減免和緩債措施，動員更多資金幫助低收入和中等收入國家，增加國際援助資金，幫助不發(fā)達(dá)國家度過難關(guān)。

　　為G20峰會共同愿景貢獻(xiàn)中國力量

　　習(xí)近平主席在峰會上發(fā)表題為《建設(shè)一個共同發(fā)展的公正世界》的重要講話，提出“中國發(fā)展是全球共同發(fā)展的重要組成部分”，還宣布了中方支持全球發(fā)展的八項行動。這一重要講話為世界實現(xiàn)共同發(fā)展注入了智慧與動力，為完善全球治理提供了中國方案。中國始終是“全球南方”的一員，是發(fā)展中國家可靠的長期合作伙伴，也是支持全球發(fā)展事業(yè)的行動派和實干家，愿同各方一道行動起來，建設(shè)一個共同發(fā)展的公正世界。

　　支持全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)改革。中國是世界第一貿(mào)易大國，一直致力于建設(shè)開放型的世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)多邊貿(mào)易體制WTO的權(quán)威性、有效性，支持WTO改革，增加WTO組織中發(fā)展中國家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)；反對以意識形態(tài)、國家安全為借口干預(yù)正常的國際貿(mào)易，人為割裂全球市場，反對違反WTO原則設(shè)置關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，對WTO成員國進(jìn)行制裁、禁運(yùn)等霸權(quán)行徑。其次，支持IMF改革，提高IMF在金融風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)警、處置、救治等方面的作用，與發(fā)展中國家一道反對某些大國不負(fù)責(zé)任的貨幣政策，努力維護(hù)全球金融市場的穩(wěn)定。

　　完善全球數(shù)字治理。就數(shù)字經(jīng)濟(jì)而言，各國都將其視為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)性力量，但各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)差異很大，發(fā)達(dá)國家具有技術(shù)的壟斷優(yōu)勢，一些國家推行所謂“互聯(lián)網(wǎng)自由”，設(shè)定“私規(guī)”，不利于營造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。相反，中國一直堅持加強(qiáng)人工智能的國際治理和合作，確保人工智能向善、造福全人類，避免其成為“富國和富人的游戲”。

　　帶頭做好節(jié)能減排。中國作出了2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)承諾，推動加強(qiáng)與其他國家的合作，開展節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)，推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，幫助其他發(fā)展中國家實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，與各國一起建設(shè)一個美麗清潔的世界。這就是大國履行責(zé)任的表現(xiàn)。

　　以實際行動助力全球的共同發(fā)展。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施在G20中屬于發(fā)展議程的一部分，而低收入國家普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不足的短板，嚴(yán)重制約低收入國家的發(fā)展。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有技術(shù)、建設(shè)和管理經(jīng)驗、先進(jìn)設(shè)備、龐大的建設(shè)團(tuán)隊等，可以幫助參與“一帶一路”共建國家修建道路、橋梁、機(jī)場、港口等等，實現(xiàn)硬聯(lián)通，促進(jìn)貿(mào)易的投資便利化，實現(xiàn)互利共贏，推動共同發(fā)展。習(xí)近平主席在這次峰會上宣布“在新設(shè)立7000億元人民幣融資窗口、絲路基金新增資金800億元人民幣基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，以綠色絲綢之路引領(lǐng)，為數(shù)字絲綢之路賦能”，進(jìn)一步推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。另一方面，中國持續(xù)加強(qiáng)對非洲等貧窮國家的經(jīng)濟(jì)援助。中國是負(fù)責(zé)任的大國，中國的對外援助不附帶任何條件，受到廣大發(fā)展中國家的歡迎。中國在已經(jīng)落實1100個發(fā)展項目的基礎(chǔ)上，正在努力建設(shè)“全球南方”研究中心，并同巴西、南非、非盟共同發(fā)起“開放科學(xué)國際合作倡議”，推動全球科技創(chuàng)新成果更多惠及南方國家。中國將用好200億美元資金支持發(fā)展中國家減貧、糧食安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的務(wù)實合作；中國將給予非洲發(fā)展3600億元人民幣額度的資金支持；擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放，給予所有同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。中國以這些實實在在的行動助推貧困國家的發(fā)展，展現(xiàn)中國新的大國形象，彰顯了中國支持全球發(fā)展的堅定決心。