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【重點推薦】“男孩危機”是由女性教育優(yōu)勢導(dǎo)致的嗎

  萬江紅:“男孩危機”是由女性教育優(yōu)勢導(dǎo)致的嗎

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,近10余年來,中國女性教育優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù),女大學(xué)生的絕對數(shù)量在2009年已超過男性,占比達50.48%。如果進一步考慮女大學(xué)生的招生錄取比例與性別比,實際上早在2005年中國便已進入女性教育優(yōu)勢時代。而且在教育層次上,女性教育也呈現(xiàn)“中?!髮!究啤钡牟粩嗯噬厔?,顯示了教育領(lǐng)域中女性地位的日漸上升和男性優(yōu)勢的逐步喪失。如此看來,“男孩危機”似乎成為一個得到數(shù)據(jù)和日常話語支持的事實。那么,女性教育優(yōu)勢與“男孩危機”難道是一幣兩面?換句話說,“男孩危機”是否真由女性教育優(yōu)勢凸顯所致?

  女性教育優(yōu)勢出現(xiàn)的根本原因在于“男女平等”宏觀政策的推動,在這一政策的推動下,中國女性得以獲得平等接受教育的權(quán)利。特別是隨著計劃生育政策的推行,新一代獨生子女家庭、純女戶家庭大幅增加,男孩女孩被寄予同樣的期望,兩性獲得了家庭收入提高后同等的家庭支持的增量公平,男女之間的教育不平等大為改善。在機會均等的條件下,女性的先發(fā)優(yōu)勢以及對考試制度的適應(yīng)性,或?qū)е屡栽谏龑W(xué)率方面存在優(yōu)勢,特別是經(jīng)過中考和高考兩道關(guān)卡的考驗,女生教育優(yōu)勢明顯增長。不過研究顯示,高考的性別分辨率并沒有想象中那么大,也并非高校女生數(shù)量超過男生的主要原因。

  事實上,自20世紀(jì)70年代開始,歐美國家便出現(xiàn)高等教育女性化,迄今已成為世界主要國家和地區(qū)高等教育中的普遍現(xiàn)象,全球高校女生的總量已經(jīng)超過男生,只有在南亞、中東以及撒哈拉沙漠以南的非洲地區(qū),女生仍處于劣勢。這說明經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)和國家,對應(yīng)著更好的性別教育平等狀況,身在其中的女性亦具有更多接受高等教育機會,并證明著自身能力。我國高等教育機會的性別變化也因經(jīng)濟發(fā)展水平不同而呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差異,農(nóng)村女性在高等教育機會獲得上處于弱勢地位。因此,應(yīng)試教育不足以解釋女性教育優(yōu)勢現(xiàn)象,女性教育優(yōu)勢是社會進步的體現(xiàn),與“男孩危機”并無直接關(guān)系。

  反而值得特別指出的是,女性教育資本的積累并沒有從根本上轉(zhuǎn)變女性在學(xué)術(shù)、就業(yè)、婚姻等諸多方面的弱勢地位,也沒有從根本上扭轉(zhuǎn)社會結(jié)構(gòu)性性別不平等狀況。學(xué)術(shù)上,雖然本科教育中女大學(xué)生數(shù)量多于男性,但在高層次博士教育中女性數(shù)量依然少于男性,學(xué)術(shù)領(lǐng)域中的女科學(xué)家比例低,學(xué)術(shù)界尤其是理工科擁有高級職稱的女性少。在就業(yè)市場中,女性仍處于弱勢地位,不僅可選擇的范圍狹窄,而且在與同等條件的男性競爭中也不太容易得到同等的就業(yè)機會。女性的教育優(yōu)勢遭遇傳統(tǒng)的“梯度”婚姻結(jié)構(gòu),反而催生了更多“剩女”。就業(yè)中的弱勢地位及表現(xiàn),又使得女性經(jīng)常在家庭決策中成為被犧牲的那個,更多的家庭主婦由此產(chǎn)生。

  總而言之,女性的社會弱勢地位沒有因其教育優(yōu)勢而得到根本性的改變,更談不上占據(jù)優(yōu)勢,兩性不平等程度雖在降低,但同時也變得更加隱蔽,彌散于社會與家庭生活的方方面面。在日常話語和某些數(shù)據(jù)中,“女性優(yōu)勢”與“男孩危機”被看成是同一個問題的兩個方面,這有礙于人們對性別平等的客觀認知。

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  方師師:關(guān)注博主擾民:如何將道德關(guān)愛帶入社交生活

  “就是因為太稀有,才會出名吧,可惜又被那些想蹭人氣利欲熏心的人利用?!边@句話淺顯直白,卻道出近期社交媒體上一些博主為了聚人氣、刷流量頻頻干擾他人生活的問

  這個問題產(chǎn)生的背景,前有臨沂“拉面哥”遭到圍堵直播并被惡意欺詐簽訂了短視頻合作協(xié)議,后有鄭州96歲“菜饃老奶奶”被流量“狩獵”??梢钥隙ǖ氖?,類似的博主擾民情形在未來還會再次上演。在網(wǎng)紅擾民的現(xiàn)象中,如何將道德關(guān)愛帶入現(xiàn)今的社交生活,如何劃定社交媒體與個人權(quán)益之間的責(zé)任邊界。具體來說,在法律層面,任何侵犯個人正當(dāng)權(quán)益的行為都要被追究責(zé)任。在技術(shù)層面,平臺可以校正指標(biāo)、重新衡量什么是有意義有價值的傳播。在道德層面,博主用戶要以良善為原則,講求對他人的積極行為,增加彼此的好感。而在社會層面,則要鼓勵一種以不打擾為底線、以促發(fā)展為遠景的互動模式——為遠方的身影祈禱,對身邊的愛人承諾,給需要的人們幫助。

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  郭英劍:閱讀,精髓在于闡釋

  在英語語境中,閱讀(reading)有兩個最基本的意義,一是讀書識字(word recognition,即decoding,所謂解碼),二是語言理解(language comprehension)。這兩個意義,按照我的理解,就是我們中國常說的“說文解字”。如果說“讀書識字”的主語或者主體是初級群體,也就是大眾群體,那么“語言理解”的主體則更多的是少數(shù)群體,是教人讀書識字和傳授知識與教育的人們。但在高等教育普及化的時代,人們應(yīng)更多地重視后者即語言理解。

  “語言理解”包括了對基礎(chǔ)文本的語言學(xué)理解,包括語法詞匯,也包括聆聽,即是否理解了文本或者是否真正了解了對方的含義,同時,還包含了深刻的意義。一是在語言學(xué)理解、傾聽理解的基礎(chǔ)上,才能得出正確的或者較為符合實際的理解力。二是“語言理解”因為“理解”,更應(yīng)包含更高層次的認知:即閱讀本身還涉及到了歷史厚度、思想深度、人物刻度以及如何進行當(dāng)代闡釋的問題。

  要想把這個“語言理解”中的“理解”解釋到位,閱讀者,或者說讀書人乃至知識分子是因為掌握了這種“語言理解”的能力,從而擁有了一種思想力和行動力。反過來說,作為閱讀主體,凡是具有思想力的閱讀者,都負有將文本具有的思想意識傳之四海告知他人的使命與宗旨,并且身負與錯誤的思想意識進行辯駁與批判的責(zé)任與義務(wù)。換言之,張揚正確的價值觀與人生觀,倡導(dǎo)公平正義的社會風(fēng)氣,建立健全的法治社會,推動社會的進步與發(fā)展,乃是閱讀第二要義“語言理解”之精髓所在。閱讀更多是要培養(yǎng)個人思考的能力,而其外在的表現(xiàn),則是對文本與世界具有怎樣的闡釋力。

  原文鏈接:青少年要通過獨立閱讀提升思考能力

  

  鄒青松:健康、參與、保障:積極應(yīng)對人口老齡化的三大支柱

  “積極老齡化”理念早在2002年由世界衛(wèi)生組織提出,在其提交給聯(lián)合國老年大會的《積極老齡化政策框架》中,“積極老齡化”被定義為“最大限度地提高老年人健康、參與和保障的水平,確保所有人在老齡化過程中能夠不斷提升生活質(zhì)量”;同時,在《聯(lián)合國老年原則》確認的“獨立、參與、照料、自我實現(xiàn)和尊嚴”的基本原則指導(dǎo)下,構(gòu)建了由健康、參與和保障三大支柱組成的實施積極老齡化理念的政策框架。這一理念及政策框架提出后,在世界范圍產(chǎn)生了廣泛的影響,并在率先進入老齡化社會的國家和地區(qū)得到了積極實踐。

  國際社會關(guān)于“積極老齡化”的理念及政策框架,與我國提出的實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略及相關(guān)建議不謀而合。既有的實踐也表明,實施積極老齡化戰(zhàn)略,對于應(yīng)對我國當(dāng)前的人口老齡化趨勢,具有重大的現(xiàn)實意義。它有利于保護老年人權(quán)益,提升其生活質(zhì)量;有利于實現(xiàn)老年人晚年的價值,減輕政府財政負擔(dān);有利于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,滿足社會的需要。在積極老齡化的三大支柱之中,參與是核心,健康是基礎(chǔ),保障是手段,健康和保障都是為了更好地參與。因此,實施積極老齡化戰(zhàn)略,可以重點圍繞促進老年人的參與來展開。具體而言,可以在以下幾個方面加以推進:

  一是保障老年人的社會參與。“積極老齡化”理念指導(dǎo)下,社會參與是老年人享有的一項重要權(quán)利,它強調(diào)老年人是問題的解決者而不是制造者,是社會發(fā)展的推動者而不是拖累者。鼓勵老年人的社會參與,有利于促進其身心健康、改善其生存環(huán)境,實現(xiàn)老年人與社會的雙贏。實現(xiàn)老年人社會參與,需要在強調(diào)政府責(zé)任的同時,引入社會力量參與積極老齡化事業(yè),提供多樣化老年人社會參與條件;需要為老年人的社會參與創(chuàng)造良好的社會氛圍,強化制度建設(shè),任何社會活動的組織者以及經(jīng)營者不能設(shè)置針對老年人的歧視性、限制性措施;需要為老年人社會參與提供堅強的法律保障,包括政府在內(nèi)的組織與個人,都有義務(wù)為老年人的社會參與提供條件,不得限制或者歧視老年人的社會參與。

  二是促進老年人自助養(yǎng)老。老年人自助養(yǎng)老,系老年人利用自身經(jīng)濟和工作能力,通過自己的行為部分或者全部解決自身養(yǎng)老問題。由此,老年人不再被視為單純需要照料的對象,而是積極且具有主觀能動性的個體;政府既是養(yǎng)老保障服務(wù)提供者,也是養(yǎng)老服務(wù)有效進行的監(jiān)督者。實施老年人自助養(yǎng)老,應(yīng)大力發(fā)展互助性養(yǎng)老,鼓勵老年人與家庭外的其他老年人在自愿基礎(chǔ)上結(jié)合起來,相互扶持、相互照顧,發(fā)揮尚有工作能力的低齡老人在養(yǎng)老中的主體作用;大力發(fā)展以房養(yǎng)老的功能,借助住房反向抵押、居住權(quán)等新型制度和權(quán)利,構(gòu)建以房養(yǎng)老制度;發(fā)揮意定監(jiān)護、信托等制度的功能,為老年人將其人身、財產(chǎn)管理托付信賴之人提供制度便利。

  三是鼓勵老年人就業(yè)。老年人在達到法定退休年齡后,繼續(xù)從事就業(yè)活動并獲取勞動報酬,這一方面是老年人經(jīng)濟參與權(quán)的體現(xiàn),應(yīng)當(dāng)予以保障;另一方面,老年人的技能、經(jīng)驗和資源是重要資產(chǎn),對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用,因此應(yīng)當(dāng)予以重視。促進老年人參與就業(yè),需要針對我國的制度現(xiàn)狀和特殊國情,多方面加以改進。應(yīng)當(dāng)明確“退休”的權(quán)利屬性,克服對老年人就業(yè)的年齡歧視;調(diào)整當(dāng)前的社會保險制度,保障超過法定退休年齡、享有基本養(yǎng)老保險待遇資格的老人,仍有參與勞動關(guān)系的權(quán)利;發(fā)展老年人就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育,推動社區(qū)和社會組織提供必要的支持,促進老年人人力資源開發(fā);采取老年人就業(yè)促進引導(dǎo)措施,如財政稅收支持、特定公共事業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)先錄用等,支持老年人就業(yè)。

  四是發(fā)展老年教育。“積極老齡化”理念將老年人視為寶貴的社會財富和重要的人力資源,并鼓勵其社會參與、自助養(yǎng)老和就業(yè)。這些目標(biāo)的實現(xiàn),需要國家和社會幫助老年人與時俱進,為其創(chuàng)造終身教育、終身學(xué)習(xí)的條件。針對我國老年教育面臨的現(xiàn)狀,可以在以下方面加以改進:在制度上保障老年教育的財政投入,為社會資本進入老年教育消除障礙;平衡地區(qū)、城鄉(xiāng)之間老年教育資源,加大對農(nóng)村地區(qū)老年教育的投入;豐富老年教育辦學(xué)種類,除了老干部學(xué)校之外,發(fā)展面向普通老年人的老年教育;創(chuàng)新老年教育的內(nèi)容和形式,提供滿足老年人需求和愛好的課程,如信息技術(shù)、護理保養(yǎng)、藝術(shù)、運動等方面的培訓(xùn);發(fā)揮社區(qū)貼近老年人生活的優(yōu)勢,在社區(qū)中開展各種類型的老年教育。

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  高景柱:構(gòu)建以“跨代共同體”為內(nèi)核的代際正義理論

  在當(dāng)代政治哲學(xué)中,契約主義、后果主義和共同體主義等理論經(jīng)常被用于分析代際正義問題,其中“共同體主義”的分析進路日益引起人們的關(guān)注。共同體主義通常是指一種與自由主義的個人主義相對的立場,“從功利主義和康德發(fā)展到羅爾斯和諾齊克的自由個人主義,關(guān)注的焦點在于把個人作為權(quán)利的承擔(dān)者和道德分析與政治分析的中心,而共同體主義則把這個焦點轉(zhuǎn)移到共同體。它堅持認為個人是被嵌于一種具體的道德、社會、歷史和政治背景中,這種背景對于個人的同一性起著建構(gòu)作用。因此,共同體主義以人格同一性和行為者的背景論觀點取代原子式的人的概念”??梢?,共同體主義是一種側(cè)重于關(guān)注“共同體”的學(xué)說,強調(diào)共同體應(yīng)該成為政治理論和倫理學(xué)的基礎(chǔ)。

  在當(dāng)代共同體主義中,有兩種值得引起關(guān)注的現(xiàn)象,這兩種現(xiàn)象使得共同體主義貌似不適宜于處理代際正義問題。一種現(xiàn)象是很少有共同體主義者考慮未來世代的處境問題。另一種現(xiàn)象是當(dāng)代共同體主義者提及的共同體通常是小型共同體。小型共同體貌似更加契合共同體主義的理想,這在麥金太爾那里體現(xiàn)得更為明顯,他特別鐘愛一種“地方性的共同體”,認為現(xiàn)代民族國家不能被視為一種共同體,也不能提供共同善。

  然而,在20世紀(jì)90年代,出現(xiàn)了一種既關(guān)心未來世代的處境,又不特別將共同體限于“地方性共同體”的共同體主義理論,這種共同體主義以德夏里特等人為代表,強調(diào)一個涵蓋過去世代、當(dāng)今世代和未來世代的跨代共同體,構(gòu)建以“跨代共同體”為內(nèi)核的代際正義理論。

  原文鏈接:跨代共同體與代際正義:一種共同體主義的視角

  

  趙敬敏、崔永麗、王樹堂:美國低碳發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒

  美國環(huán)保局(EPA)逐年發(fā)布的《溫室氣體排放與碳匯目錄》顯示,2007年美國出現(xiàn)二氧化碳排放量峰值,當(dāng)年碳排放量55億噸,之后顯著下降。美國推進低碳發(fā)展的政策措施,以及相關(guān)實踐經(jīng)驗值得借鑒。

  一是加強頂層設(shè)計,不斷健全完善法規(guī)政策體系。推動在2030年前將二氧化碳排放管控立法,并嚴格實施溫室氣體減排控排目標(biāo)責(zé)任制。二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高清潔能源比重。大力開展能源革命,積極進行能源行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,努力構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低重點行業(yè)能源消耗。拓展清潔用能,激勵節(jié)約用能,限制過度用能,淘汰落后用能。四是構(gòu)建完整的低碳技術(shù)體系,促進低碳技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。充分利用電氣化、氫能、生物質(zhì)能源等配合CCUS技術(shù)逐步實現(xiàn)電力行業(yè)以及鋼鐵、水泥等工業(yè)領(lǐng)域的脫碳。五是鼓勵地方因地制宜,探索低碳發(fā)展路徑。大力推進低碳省區(qū)和低碳城市試點建設(shè)工作,破除以經(jīng)濟績效為考核標(biāo)準(zhǔn)的政治激勵體制,走當(dāng)?shù)靥厣目沙掷m(xù)發(fā)展之路。

  原文鏈接:美國低碳發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒

  

  王俊:闡釋藝術(shù)的有限性與無限性

  闡釋學(xué)具有限性與無限性這兩種面向。從現(xiàn)象學(xué)的視角來看,無限性面向乃是以從主體及其視域出發(fā)的意義闡發(fā)為中心,視域是無限延展的;而有限性面向是以闡釋者、闡釋對象及其所處的世界為中心。在作為生活結(jié)構(gòu)的世界之中,闡釋學(xué)不僅是達成理解的藝術(shù),更是安置意義、使主體融入共創(chuàng)的世界共同體的藝術(shù),是均衡個別世界的原初經(jīng)驗和多元世界之整體框架的藝術(shù)。在這個意義上,闡釋學(xué)超越了作為普遍方法的詮釋學(xué)而具有一種原創(chuàng)性意義,即成為一種追求有限性和無限性之間均衡的生活藝術(shù)。

  闡釋的有限性可以用現(xiàn)象學(xué)的話語來描述。從意向性構(gòu)建的角度看,每一個具體的感知過程總是在特定視域中展開并趨向一個特定的對象極,這就決定了每一個具體的意向性構(gòu)建是有其限度的。一方面,每個個體的視域,即預(yù)先被給予之物或者先行把握總是有限的,在每一次具體的意向性建構(gòu)活動中,其所處的視域總是有限的,作為出發(fā)點的身體也是有限的;另一方面,意向性構(gòu)建的對象極也為構(gòu)建活動規(guī)定了邊界。從這個意義上說,如果把對象的意向性構(gòu)建視為最基礎(chǔ)的闡釋活動,那么這種闡釋活動在實際性層面上總是有限的。對實際性的此在而言,闡釋活動總是有限的,它是歷史境域中的個別行為,被預(yù)先給予的具體視域所限定,被意向性構(gòu)建的對象極所牽引,因此它終究是有限的。

  世界是復(fù)數(shù)的,而且是處于運動中的,各種文化作為多重層次交織纏繞在一起,眾多基層的封閉世界共同勾連表達更高層的世界整體。一方面我們要捍衛(wèi)單數(shù)的個別世界的原初經(jīng)驗,另一方面也要呵護多元的世界整體框架,闡釋學(xué)的有限性與無限性,恰好要承擔(dān)起這兩方面均衡的任務(wù)。在作為生活結(jié)構(gòu)的世界之中,闡釋學(xué)不僅是達成理解的藝術(shù),更是安置意義、使主體融入共創(chuàng)的世界共同體的藝術(shù),是均衡個別世界的原初經(jīng)驗和多元世界之整體框架的藝術(shù)。從這個意義上看,兼具無限性和有限性的“闡釋學(xué)”就不僅是施萊爾馬赫-伽達默爾所構(gòu)想的首先作為理解文本之技藝、偏重于“解釋”的詮釋學(xué)方法,也涵蓋了關(guān)注原始境域、強調(diào)境域之原初封閉性的“反解釋”的“密釋學(xué)”涵義,體現(xiàn)出有限與無限兩種面向之間的均衡,成為一種存在論意義上的“生活藝術(shù)”。

  原文鏈接:有限與無限之間的闡釋藝術(shù)

  

  陳秀娟:展望中國智庫國際傳播能力建設(shè)

  智庫作為所在國立法、行政、司法權(quán)力機構(gòu)之外的“第四力量”,在培養(yǎng)與儲備人才、影響政治決策、引導(dǎo)公眾輿論、開展政治外交等方面均發(fā)揮著重要作用。我國僅有中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國社會科學(xué)院、清華-卡內(nèi)基全球政策中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國國際問題研究院、全球化智庫、北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院、上海國際問題研究院8家智庫進入“全球頂級智庫百強榜單”,與歐美國家相比依然存在較大的差距。

  我國智庫的國際傳播能力及其在國際舞臺的地位和話語權(quán)是值得我們關(guān)注和思考的重要問題,因為這是智庫國際影響力評價的重要指標(biāo)。在實踐中,我國眾多智庫通過設(shè)立海外分支機構(gòu)、開展國際合作研究項目、舉辦或參加國際會議、吸納海外智庫專家人才、開辦外文網(wǎng)站等方式逐步向國際舞臺靠近。在理論研究中,我國新型智庫在國際舞臺上的傳播情況以及如何有效利用我國智庫加強輿論引導(dǎo)、贏得國際傳播中的話語權(quán),也已成為智庫建設(shè)與政治傳播研究的重要課題。多數(shù)學(xué)者從純理論分析的角度探索中國智庫提升國際傳播能力的實踐路徑,如建立良好的智庫傳播保障機制,加強智庫國際話語能力建設(shè),建立全方位的智庫話語營銷傳播機制,發(fā)揮智庫公共外交的品牌效應(yīng)等。也有少數(shù)學(xué)者從個案的角度出發(fā),研究中國智庫的對外傳播能力建設(shè)。需特別提及的是,部分研究則關(guān)注到全媒體環(huán)境這種新的視角下,智庫國際傳播能力的建設(shè)路徑。新媒體正成為大眾傳媒之外國際傳播的另一個重要輿論場,智庫可以充分利用新媒體技術(shù)來提升其國際傳播能力,如嘗試走出學(xué)術(shù)象牙塔、積極響應(yīng)大眾輿論,緊跟媒介變革、再造平臺與內(nèi)容,創(chuàng)設(shè)活躍結(jié)點、開發(fā)專家傳播潛能,面向全球輿論場、設(shè)置本土化議程風(fēng)格等。

  原文鏈接:新型智庫國際傳播研究現(xiàn)狀及展望

  

  武曉藝:做強民事檢察:堅持權(quán)力監(jiān)督與權(quán)利救濟相結(jié)合

  民事案件連接民生冷暖,關(guān)乎司法公正。做強民事檢察是保障民法典統(tǒng)一正確實施,堅決維護民事司法活動的公正與公信的必然要求。民事檢察的目的是維護國家法律的正確統(tǒng)一實施,其法律監(jiān)督的功能是由檢察機關(guān)的憲法地位決定的;與此同時,檢察機關(guān)依法對相關(guān)案件提出再審檢察建議或抗訴,可以直接實現(xiàn)對當(dāng)事人權(quán)利的救濟。權(quán)力監(jiān)督不僅為權(quán)利救濟提供了制度通道,同時也是權(quán)利救濟的有力保障。堅持二者相結(jié)合,實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督與權(quán)利救濟的有機統(tǒng)一,維護司法過程與結(jié)果的公正,促進法律的正確統(tǒng)一實施,是當(dāng)前做強民事檢察的基本要求。

  精準(zhǔn)開展民事裁判結(jié)果監(jiān)督,努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。民事法律關(guān)系紛繁復(fù)雜,檢察機關(guān)必須聚焦突出問題,精準(zhǔn)履行法律監(jiān)督職責(zé)。做到“精”,就是在加強全面監(jiān)督的同時,注重選擇在法治理念、司法活動中有糾偏、創(chuàng)新、進步、引領(lǐng)價值的典型案件,努力做到監(jiān)督一件,就推動一個領(lǐng)域、一個地方、一個時期的司法理念、政策、導(dǎo)向提升一步。注重通過類案深化研究,促進解決更多同類問題。做到“準(zhǔn)”,就是案件事實證據(jù)認定清楚、法律政策適用正確,在此基礎(chǔ)上根據(jù)案件具體情況,選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式。在強勁的司法需求推動下,民事檢察的制度內(nèi)涵不斷豐富,無論是監(jiān)督對象和范圍,還是監(jiān)督手段和方式,都呈現(xiàn)多元化的趨勢。在具體的監(jiān)督需求面前,民事檢察機關(guān)必須選擇最佳的監(jiān)督路徑,在方法與目的、投入與產(chǎn)出之間實現(xiàn)匹配和平衡。

  原文鏈接:做強民事檢察:堅持權(quán)力監(jiān)督與權(quán)利救濟相結(jié)合

  

  胡建淼專家工作室:分清行政職權(quán)的“四種形態(tài)”

  行政職權(quán)(也稱國家行政權(quán)力)是行政執(zhí)法的基礎(chǔ),也是行政法律制度和行政法學(xué)的核心概念。行政職權(quán)的設(shè)定、授權(quán)、委托和協(xié)助是行政職權(quán)產(chǎn)生和運行的四種形態(tài)。

  但有一些執(zhí)法人員,對于這四種形態(tài)還分辨不清;有的法律文件,也存在概念混用的情況;現(xiàn)實操作中,任意授權(quán)、任意委托、任意下放權(quán)力等現(xiàn)象依然存在,違背了“職權(quán)法定”的法治原則。分清這四種形態(tài),是理論和實踐中基礎(chǔ)且重大的問題。準(zhǔn)確地說,設(shè)定是行政職權(quán)的產(chǎn)生方式,授權(quán)和委托是行政職權(quán)的調(diào)整方式,協(xié)助是行政職權(quán)的合作方式。

  四種形態(tài)都必須遵循一個共同的原則,那就是職權(quán)法定。其中,職權(quán)依法設(shè)定是職權(quán)法定原則的核心,是依法授權(quán)、依法委托和依法協(xié)助的前提和基礎(chǔ)。在這四種職權(quán)制度中,除職權(quán)協(xié)助外,授權(quán)和委托都是對職權(quán)設(shè)定的“變通”,必須嚴格控制。國家權(quán)力設(shè)定之后,原則上不得變動。授權(quán)是對權(quán)力設(shè)定的調(diào)整,應(yīng)當(dāng)是一種非?!袄狻钡闹贫龋挥性诖_實出于國家管理的需要,并經(jīng)“設(shè)定法”許可的條件下才被允許采用。委托是對行政職權(quán)行為權(quán)能的重新調(diào)配,也應(yīng)當(dāng)是一種“個例”制度。所以現(xiàn)實中存在的“頻繁授權(quán)”“任意授權(quán)”“輕意授權(quán)”“普遍授權(quán)”“廣泛委托”等現(xiàn)象,都是對職權(quán)法定原則的忽視甚至背離。

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