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【重點(diǎn)推薦】構(gòu)建可共通的中國話語體系

  郭可:構(gòu)建可共通的中國話語體系

  構(gòu)建中國話語體系不僅要有中國特色,還要能與世界(尤其發(fā)達(dá)國家)形成可共通的態(tài)勢和格局。筆者認(rèn)為,可共通的中國話語體系,至少需具備以下幾個方面的特點(diǎn)。

  一是要符合我國提出的全球治理應(yīng)遵循共商共建共享原則,能順應(yīng)我國建設(shè)人類命運(yùn)共同體理念的宗旨,即在追求本國利益時(shí)也兼顧他國合理關(guān)切,不追求對抗性;在謀求本國發(fā)展過程中能促進(jìn)世界各國共同、和平發(fā)展。

  二是應(yīng)成為我國國際傳播工作一個現(xiàn)實(shí)手段??晒餐ǖ闹袊捳Z體系應(yīng)該要承認(rèn)中國與世界各國,尤其是與美國和西方發(fā)達(dá)國家會產(chǎn)生不同的認(rèn)知差異的現(xiàn)實(shí)情況,而不是封閉的心態(tài)開展國際傳播,要摒棄偏見和成見,推動相互共通的國際傳播和交流活動,通過共同努力,達(dá)成國與國直接的相互理解和信任。

  三是要要隨著我國社會發(fā)展和國際格局的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。作為軟實(shí)力的組成部分,一個可共通的中國話語體系不僅要能清晰闡述中國社會的現(xiàn)實(shí)場景,形成有高度的理論框架,更要能配合好中國社會發(fā)展和硬實(shí)力指標(biāo)的動態(tài)變化,也意味著可共通的中國話語體系必然不是靜態(tài)的和一成不變的。共通的中國話語體系只有具備適應(yīng)這樣的動態(tài)調(diào)整的能力,才能保持理論和實(shí)踐的創(chuàng)新活力,為中國話語概念創(chuàng)新和理論提升打下了良好的基礎(chǔ)。

  總體來說,只有建立起一個可共通的中國話語體系,才能更有效地去實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“展示真實(shí)、立體、全面的中國”,“塑造可信、可愛、可敬的中國形象”的目標(biāo)。

  原文鏈接:構(gòu)建可共通的中國話語體系,展示真實(shí)立體全面的中國形象

  

  郭風(fēng)嵐:新時(shí)代國家通用語言文字教育的新發(fā)展

  新時(shí)代國家通用語言文字教育質(zhì)量的提升是全方位、多維度的,貫穿于教育發(fā)展全局和全過程。無論是學(xué)校教育,還是社會教育,都需要統(tǒng)籌規(guī)劃,通過高水平的頂層設(shè)計(jì),明確不同類型不同層次不同階段的目標(biāo)、內(nèi)容與任務(wù),實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)層次分明,各層次間有序銜接,全方位構(gòu)建國家通用語言文字教育系統(tǒng)。

  學(xué)校教育是系統(tǒng)化教育,國家通用語言文字教育應(yīng)著力于教師、教材、教法改革,并基于豐富的教學(xué)資源,建設(shè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫。

  首先,進(jìn)一步優(yōu)化各級各類師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)教師區(qū)域分布、能力發(fā)展均衡。

  其次,進(jìn)一步深化教材體系改革,研制符合時(shí)代發(fā)展需求的新型精品教材。

  最后,以先進(jìn)的語言教學(xué)理論為指導(dǎo),創(chuàng)造性運(yùn)用現(xiàn)代科技成果,實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)方法和手段的革新。

  秉承全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念,研制高水平國家通用語言文字學(xué)習(xí)產(chǎn)品,建設(shè)智慧國家通用語言文字學(xué)習(xí)資源平臺。教育貫穿人的一生,智能時(shí)代的到來,改變了教育發(fā)展生態(tài),終身學(xué)習(xí)理念日益深入人心。學(xué)習(xí)型社會必將給國家通用語言文字教育帶來深刻變革,國家通用語言文字學(xué)習(xí)資源平臺建設(shè)也將成為重要發(fā)展趨勢。

  原文鏈接:提質(zhì)增效:新時(shí)代國家通用語言文字教育的新發(fā)展

  

  劉志鵬:用好“示范”促進(jìn)機(jī)制 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

  鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目有著以下四個主要特征,一是競爭性,示范項(xiàng)目通過公開競爭性的差額評比產(chǎn)生,一般都具有自主申報(bào)、材料審核、實(shí)地檢查等過程;二是規(guī)范性,示范項(xiàng)目的評比標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)組成都是基于部門文件的評比通知,評比的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)明確;三是周期性,示范項(xiàng)目評比周期一般為2-3年,長的有6年,短的為1年,且近年來有逐漸縮短的趨勢;四是動態(tài)性,某地獲評示范項(xiàng)目稱號并非永久的,新的評選周期開始后,獲評的示范點(diǎn)還需重新參與評選或接受復(fù)查,不合格者會被立刻“摘牌”。由此可見,示范項(xiàng)目評比既有“示范”的作用,又有“評比”的特征。

  示范產(chǎn)生的必經(jīng)過程便是“評比”,即通過動員式的評比才能優(yōu)中選優(yōu),向全社會展示“示范”的內(nèi)容。即“評比”是針對過程的描述,而“示范”則是針對結(jié)果狀態(tài)的總結(jié),這就形成了示范促進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行的兩個路徑基礎(chǔ)。

  在推動實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上,示范項(xiàng)目這一來自于歷史智慧的治理工具完全可以在新時(shí)代發(fā)揚(yáng)光大,這正是中國共產(chǎn)黨人薪火相傳,繼往開來的生動寫照。

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  連宏萍:新時(shí)代土地制度改革驅(qū)動鄉(xiāng)村振興新使命

  新時(shí)代背景為土地制度改革賦予了新使命——秉持公平與效率并重發(fā)展目標(biāo),驅(qū)動鄉(xiāng)村振興。

  土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新:土地流轉(zhuǎn)能夠解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力,激發(fā)土地財(cái)產(chǎn)價(jià)值,使一部分農(nóng)戶可以從事二三產(chǎn)業(yè);同時(shí)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,以現(xiàn)代化生產(chǎn)方式促進(jìn)土地集約節(jié)約利用,保障我國糧食安全;同時(shí)推動綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的多功能新型農(nóng)業(yè)。

  土地使用制度創(chuàng)新:合理利用土地資源,從全局統(tǒng)籌規(guī)劃,平衡好經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)是國家應(yīng)對挑戰(zhàn)、化危為機(jī)的重大戰(zhàn)略部署,也是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略保障。

  土地風(fēng)險(xiǎn)防范制度創(chuàng)新:消解土地流轉(zhuǎn)過程中的金融風(fēng)險(xiǎn)、土地利用中的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、土地管理中的法治風(fēng)險(xiǎn),將其納入常態(tài)化管理,是保障農(nóng)地安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興偉大目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

  土地增值收益制度創(chuàng)新:反哺于農(nóng),合理分配收益,增加農(nóng)民生活幸福感。將農(nóng)民權(quán)益保護(hù)貫穿于農(nóng)村土地增值收益分配的全過程,讓農(nóng)民享有合適比例的農(nóng)村土地增值收益,賦予農(nóng)民平等參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的權(quán)利,確保農(nóng)民共同分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果,是大勢所趨。

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  彭建:國家公園與自然保護(hù)區(qū)的不同

  國家公園與自然保護(hù)區(qū)的管理目標(biāo)相似,很多人弄不清二者的區(qū)別,總的來說,不同主要體現(xiàn)在以下方面。

  首先,功能定位不同。根據(jù)2017年最新修訂的《自然保護(hù)區(qū)條例》,自然保護(hù)區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或者海域,依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。國家公園的首要功能是重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護(hù),同時(shí)兼具科研、教育、游憩等綜合功能。這與自然保護(hù)區(qū)有很大區(qū)別。

  其次,開放性不同。自然保護(hù)區(qū)強(qiáng)調(diào)對自然對象的絕對保護(hù),實(shí)行封閉式管理。自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)禁止任何人進(jìn)入,緩沖區(qū)只允許科研人員進(jìn)入,外圍的實(shí)驗(yàn)區(qū)可有限度地向公眾開放。國家公園則不同,實(shí)行開放式管理,允許公眾入內(nèi)參觀游覽。綜觀世界各國,所有國家公園都高度重視向公眾充分開放,滿足公眾的游憩需求。

  第三,代表性不同。設(shè)立自然保護(hù)區(qū),是旨在保護(hù)那些有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)或有特殊意義的自然遺跡。國家公園更強(qiáng)調(diào)許多自然保護(hù)區(qū)通常沒有的意義,即激發(fā)國民的民族自豪感和國家認(rèn)同感,強(qiáng)化愛國主義精神。

  第四,公益性不同?!犊傮w方案》指出,我國國家公園建設(shè)和管理要堅(jiān)持全民公益性。所謂全民公益性,就是強(qiáng)調(diào)國家公園的設(shè)立應(yīng)該為全民帶來好處和福祉,能夠惠及全民。由于國家公園強(qiáng)調(diào)全民公益性,其建設(shè)和管理更容易得到當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷闹С?。相較而言,自然保護(hù)區(qū)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)對保護(hù)對象的嚴(yán)格保護(hù),對當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活需要考慮較少。

  總之,國家公園不是升級版的自然保護(hù)區(qū),而是一種新型的自然保護(hù)地。

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  程杰:大學(xué)生柔性就業(yè)激活勞動力市場

  今年全國高校畢業(yè)生人數(shù)將突破900萬大關(guān),再創(chuàng)歷史新高。不少觀察人士指出,現(xiàn)今大學(xué)生就業(yè)更加多元,靈活就業(yè)、柔性就業(yè)比例顯著增加。

  新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展,大量新興就業(yè)崗位被創(chuàng)造出來。可以預(yù)見,隨著新技術(shù)革命在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的全面滲透,傳統(tǒng)勞動力市場“正規(guī)化”步伐將放緩,顛覆傳統(tǒng)雇傭關(guān)系的新工作模式將普遍存在,新就業(yè)方式將基于工作任務(wù)而非勞動關(guān)系。

  大學(xué)生以靈活就業(yè)、柔性就業(yè)等方式參與勞動力市場將成為長期現(xiàn)象。在此,值得指出的是,大學(xué)生靈活就業(yè)并非形勢所迫下的一種被動選擇,而是基于自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一種主動選擇。當(dāng)前,不少人可能存在一個認(rèn)識誤區(qū),即認(rèn)為大學(xué)生是因?yàn)榫蜆I(yè)難才不得不去從事靈活就業(yè)??陀^來說,這種情況確實(shí)存在,但并非主要原因。每年畢業(yè)季臨近,大量畢業(yè)生短期集中進(jìn)入勞動力市場,勢必帶來就業(yè)壓力,但這種壓力會在畢業(yè)后一兩年內(nèi)被逐步消化。

  大學(xué)生通過靈活就業(yè)、柔性就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,對于勞動力市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面的積極意義。一是有利于優(yōu)化勞動力資源配置效率,提高勞動力市場靈活性,這也是我國勞動力市場發(fā)展成熟的表現(xiàn)。二是推動高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,具有更高人力資本的大學(xué)生以靈活就業(yè)等多種方式投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,將助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。三是促進(jìn)傳統(tǒng)就業(yè)觀念和思維方式的扭轉(zhuǎn),有助于引導(dǎo)全社會樹立正確的價(jià)值觀:為社會創(chuàng)造的實(shí)際價(jià)值而非就業(yè)方式,才應(yīng)是評價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)。

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  張慶華:在人口結(jié)構(gòu)變化趨勢中發(fā)掘人口集聚紅利

  “七普”數(shù)據(jù)顯示,我國人口受教育程度與2010年相比顯著提升:具有大學(xué)文化程度的人口達(dá)到2.18億人,每10萬人中具有大學(xué)文化程度的人口由8930人上升為15467人,15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年。

  另一個紅利來自人口集聚效應(yīng)?!捌咂铡睌?shù)據(jù)顯示,我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn),城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了歷史性成就。2020年我國居住在城鎮(zhèn)的人口約9億人,占比63.89%,與2010年相比增加2.36億人,比重上升14.21個百分點(diǎn)。參照發(fā)達(dá)國家80%左右的城鎮(zhèn)化率,未來我國還將有16%的人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移至城市工業(yè)或服務(wù)業(yè)不僅本身會帶來生產(chǎn)效率的提高,更重要的是加強(qiáng)了人口的空間集聚,帶來了集聚效應(yīng)。人口集聚能夠刺激消費(fèi),并且通過本地市場效應(yīng)及其乘數(shù)效應(yīng),創(chuàng)造更多需求。

  最后需要指出的是人口集聚實(shí)質(zhì)是人口在城市這一空間單元的集中。因此集聚效應(yīng)的紅利實(shí)現(xiàn)離不開構(gòu)建規(guī)模合理的城市系統(tǒng)。都市圈和城市群協(xié)同發(fā)展是可行的思路。以都市圈為經(jīng)濟(jì)增長極,帶動周邊城市的發(fā)展,而周邊城市的發(fā)展,又能反哺中心都市。

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  魏杰、陸園園:構(gòu)建新發(fā)展格局的幾個著力點(diǎn)

  一是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn):構(gòu)建新發(fā)展格局,關(guān)鍵是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托于國內(nèi)市場,形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。具體來看,要在提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性等方面切實(shí)發(fā)力,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源,充分用好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

  二是以科技自立自強(qiáng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng):科技實(shí)力直接關(guān)系到世界政治經(jīng)濟(jì)力量的變化,也決定著各國各民族的前途命運(yùn)。當(dāng)今世界,核心技術(shù)、高端科技就是現(xiàn)代的“國之利器”,誰能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中下好科技創(chuàng)新“先手棋”,誰就能占領(lǐng)先機(jī),贏得長遠(yuǎn)發(fā)展的巨大優(yōu)勢。我們需加大對大科學(xué)裝置、科技創(chuàng)新中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。

  三是全面深化改革增強(qiáng)內(nèi)生動力:一方面,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),能在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,進(jìn)一步滿足國內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)需求,使國內(nèi)大循環(huán)更加通暢、質(zhì)量更高。

  另一方面,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),能在國際合作與競爭中不斷提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率,持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,不斷提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的地位。

  四是既要夯實(shí)既有優(yōu)勢,又要抓住機(jī)遇塑造新的優(yōu)勢。比如,我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展優(yōu)勢明顯??梢哉f,在一些新興領(lǐng)域,我國與很多發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線,并已經(jīng)在一些具體方面取得了發(fā)展優(yōu)勢。下一階段,同樣需要我們用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,進(jìn)而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

  原文鏈接:構(gòu)建新發(fā)展格局的幾個著力點(diǎn)

  

  何文炯:健全多層次社會保障體系

  風(fēng)險(xiǎn)保障需求的多樣性決定社會保障的多層次性。

  根據(jù)政府所承擔(dān)的不同職責(zé),風(fēng)險(xiǎn)保障可以分為基本保障和補(bǔ)充性保障兩大類。前者旨在保障社會成員的基本生存、基本發(fā)展和基本尊嚴(yán),即狹義的社會保障。它通常需要通過一定的法律程序確定下來,并由政府依據(jù)國家強(qiáng)制力組織實(shí)施。這類保障項(xiàng)目所承保的風(fēng)險(xiǎn),往往是涉及人民群眾切身利益、關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定與公平正義的基本風(fēng)險(xiǎn),如貧困、疾病、失業(yè)、失能等。這種項(xiàng)目的保障水平不高,定位于“?;尽保浅浞直U?。

  但是,對于中等收入及以上的社會成員而言,僅僅依靠這些保障項(xiàng)目是不夠的。他們希望有更高層次的風(fēng)險(xiǎn)保障,因而需要對其他風(fēng)險(xiǎn)作出管理計(jì)劃,即對基本風(fēng)險(xiǎn)之外的其他風(fēng)險(xiǎn)和基本風(fēng)險(xiǎn)的非基本保障作出安排。這就需要由社會成員根據(jù)自身的情況自主決定、自愿參與并且完全自費(fèi),這就是補(bǔ)充性保障。顯然,對于不同的社會成員,其補(bǔ)充性保障可以不同。

  一般地說,基本保障屬于政府的基本公共服務(wù)范疇,由政府及其所屬事業(yè)單位直接提供,或者由政府主導(dǎo)、相關(guān)機(jī)構(gòu)提供。而補(bǔ)充性保障則由各種企業(yè)或社會組織提供,可以是營利性的,也可以是非營利性的。前者如保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)等,后者如基層自治組織、行業(yè)協(xié)會等。我們通常所說的多層次社會保障體系,是指在基本保障基礎(chǔ)之上,再加上補(bǔ)充性保障,從而構(gòu)成一個完整的風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

  目前,在我國社會保障體系中,政府舉辦的基本保障項(xiàng)目屬于第一層次,用人單位辦理的項(xiàng)目為第二層次,社會成員個人自主自愿參與的為第三層次,這鮮明地體現(xiàn)了社會保障體系的多層次性。

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  付夢蕓、張平軍:多措并舉緩解學(xué)術(shù)職業(yè)壓力

  學(xué)術(shù)職業(yè)壓力是教師為適應(yīng)學(xué)術(shù)工作環(huán)境變化而產(chǎn)生的持續(xù)性心理反應(yīng),常表現(xiàn)為焦慮、沮喪、生氣、緊張、易怒等狀態(tài)。適度的壓力可以激發(fā)教師的工作積極性和學(xué)術(shù)創(chuàng)造性,但過度的壓力則會威脅到教師的身心健康,還容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠,影響教育質(zhì)量。因此,應(yīng)多措并舉,有的放矢,緩解高校教師學(xué)術(shù)職業(yè)壓力。

  第一,從法律法規(guī)上保障,是緩解學(xué)術(shù)職業(yè)壓力的根本之策。一方面,要以教師法和教育法筑牢維護(hù)高校教師合法權(quán)益的制度籬笆。另一方面,要在法律法規(guī)上確保高校教師的主體地位,把教師發(fā)展作為學(xué)校發(fā)展的重要事務(wù)。

  第二,從考評制度上破局,是緩解學(xué)術(shù)職業(yè)壓力的關(guān)鍵之舉。首先,堅(jiān)持分類評價(jià)。其次,要切實(shí)破除“偏向科研”的教師評價(jià)頑疾。

  第三,從行政管理上轉(zhuǎn)型,是緩解學(xué)術(shù)職業(yè)壓力的有效手段。高校應(yīng)當(dāng)將教師的工作放在學(xué)校發(fā)展的重要位置,以服務(wù)理念為指導(dǎo),建立科學(xué)合理的內(nèi)部治理機(jī)制,促進(jìn)學(xué)術(shù)工作和行政管理的有效溝通。同時(shí),要打破行政部門間“各自為營”的局面,加強(qiáng)各部門間的信息共享與合作力度。

  第四,從心理上關(guān)懷,是緩解學(xué)術(shù)職業(yè)壓力的內(nèi)在要求。

  原文鏈接:多措并舉緩解學(xué)術(shù)職業(yè)壓力

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