【重點推薦】數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展須有利于擴大就業(yè)

　　蔡昉：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展須有利于擴大就業(yè)

　　我國已經(jīng)進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展的根本要求是促進全體人民共同富裕，因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟也要以人民為中心，體現(xiàn)共享發(fā)展的理念。從新發(fā)展理念出發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一個重要維度，即人文視角，應該成為相關領域研究以及決策的一個重要出發(fā)點和著眼點，以推進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，同時使這個大趨勢的成果得到充分的分享。而成果分享的根本途徑應該有利于擴大就業(yè)，并且從初次分配領域促進工資增長。雖然從理論上說，新技術應用在“破壞”一部分舊崗位的同時也會創(chuàng)造出新崗位，但是，由于現(xiàn)實中存在的幾個實際問題，即第一，破壞崗位與創(chuàng)造崗位的兩個過程所對應的勞動者群體不同；第二，破壞的崗位在數(shù)量上往往少于新創(chuàng)的崗位；第三，轉崗通常有時差和落差，往往會降低就業(yè)質量和工資待遇。因此，創(chuàng)造數(shù)量更多、質量更好崗位的目標，并不能自然而然達到。

　　因此，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的過程中，需要形成一個就業(yè)優(yōu)先政策的更高版本，以不斷有效地解決就業(yè)的總量、質量和結構矛盾。首先，提高公共就業(yè)服務效率，降低自然失業(yè)率。需要公共就業(yè)服務以及政府與社會合作促進就業(yè)的機制，有效率、有針對性地提供培訓和職介等服務，以提高就業(yè)崗位在數(shù)量、技能、時間、地點等方面的供需間匹配水平。其次，數(shù)字經(jīng)濟催生越來越多的新就業(yè)形態(tài)，要求社會保障體系和機制與之相適應。一方面，加快推進以農(nóng)民工落戶為核心的戶籍制度改革無疑是解決途徑之一；另一方面，隨著與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相伴的就業(yè)形態(tài)變化，很多戶籍人口也將難以充分被社會保障所覆蓋，因此，還需按照增強普惠性的方向探索社會保障的新模式。

　　原文鏈接：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展必須具有分享性

　　

　　溫嘯宇：讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益

　　在農(nóng)村產(chǎn)權制度和要素市場化改革下，城鄉(xiāng)要素雙向流動進一步暢通，多數(shù)地區(qū)鼓勵支持龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體下鄉(xiāng)帶動農(nóng)民形成規(guī)模效應、發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)增值收益，解決農(nóng)民就業(yè)增收難題。當前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在農(nóng)民主體性參與不足、利益聯(lián)結機制不緊密、組織程度不高等問題，使得農(nóng)民并沒有更多地分享產(chǎn)業(yè)增值收益。因此，需要重點發(fā)揮三項機制。首先是供需平衡機制。尋找比較效益更高的產(chǎn)業(yè)是破解難題的關鍵。要以市場為導向，立足自身特色，讓有效供給與需求實現(xiàn)精準對接。農(nóng)民供給的產(chǎn)品和服務要與市場需求相匹配，重點是在生產(chǎn)供給、產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務和帶動農(nóng)民進入市場等方面提供支撐。其次是產(chǎn)業(yè)融合機制。適應經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道和完善利益聯(lián)結機制。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)椤傲萎a(chǎn)業(yè)”。"1+2+3"等于6，"1×2× 3"也等于6，不論是加還是乘，“六次產(chǎn)業(yè)”給農(nóng)業(yè)帶來豐富的發(fā)展空間，給農(nóng)民帶來更多的增值收益。最后是產(chǎn)權保護機制。為激發(fā)農(nóng)民主體性參與，需提供選擇性激勵，制定“產(chǎn)權明晰、責權明確、分配合理”的產(chǎn)權制度，形成多元化股權設置，建立日常性的監(jiān)管參與和財務公開機制。

　　原文鏈接：如何讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益

　　

　　吳江：形成人才競爭優(yōu)勢“回彈效應”

　　從百萬人才進海南行動計劃，到成都打造“蓉漂”品牌矩陣，再到廈門變“筑巢引鳳”為“三顧茅廬”，都反映出城市人才競爭態(tài)勢已經(jīng)進入到創(chuàng)造人才“回彈效應”的新階段。活力決定引力，只有用得好、留得住人才，方能更好地吸引人才。

　　首先，以國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為導向，吸引各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將產(chǎn)生最大的立志報國“回彈效應”。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略都將是人才集聚的高地。其次，以營造創(chuàng)新人才生態(tài)環(huán)境為抓手，吸引優(yōu)秀人才安居樂業(yè)，將是最好的拴心留人“回彈效應”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才并不是孤立發(fā)展的，需要靠他們所處的人才生態(tài)環(huán)境的滋養(yǎng)、孕育、適配和成就。再次，以科技創(chuàng)新攻關和解決“卡脖子”技術難題為引領，吸引全球優(yōu)秀創(chuàng)新人才“揭榜掛帥”，將創(chuàng)造最強的不拘一格“回彈效應”。人才創(chuàng)新活力靠錢“砸”不出來，要靠新的治理理念、方式和能力來激發(fā)。有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，需要從解放科技人才管理體制入手，著力破解“揭榜”的評價發(fā)現(xiàn)機制、激勵保障機制、培養(yǎng)支持機制、流動配置機制、經(jīng)費管理機制、產(chǎn)權保護機制、技術決策機制等問題。

　　原文鏈接：形成人才競爭優(yōu)勢“回彈效應”

　　

　　熊丙奇：消除歧視，化解“普職分流”焦慮

　　當前，困擾我國育齡人口生育意愿的因素之一，就是子女的教育升學問題。近期，“1:1普職分流”“50%孩子上不了高中只能上職?！钡认⒘鱾骶W(wǎng)絡，令不少家長感到擔憂。有意見指出，普職分流不僅會激化城市教育內(nèi)卷，加劇教育資源失衡，而且會造成人才浪費，掐斷家庭和孩子的盼頭，傳遞給育齡夫婦的信息是，謹慎生娃。

　　從培養(yǎng)高素質技能人才來說，普職分流方式是合理的。然而，職業(yè)教育在我國卻不受待見。原因有三，其一，職業(yè)教育被視作低于普通教育一個層次的教育，不少地方對職業(yè)教育自我矮化，如用普高率評價初中辦學，以本科率評價高中辦學。其二，職業(yè)院校缺乏辦學自主權，無法靈活調(diào)整專業(yè)和課程，存在以學歷為導向辦學的傾向。其三，用人單位在招聘人才時，不斷提高學歷門檻，人為制造了學歷高消費、唯名校論。

　　顯然，這些問題不解決，就是采取普職融合的高中教育方式，不在初中畢業(yè)時分流，而在高中畢業(yè)后分流，家長的焦慮依舊難以消除，而且技能型人才培養(yǎng)會出嚴重問題。我國已經(jīng)提出要把職業(yè)教育辦成類型教育，形成淡化學歷崇尚技能的社會氛圍。關鍵在于，必須有實際的行動，如推進扭轉地方以升學為導向發(fā)展教育的功利政績觀，清理歧視職業(yè)教育的教育管理與評價體系，遏制各地引進人才時存在的學歷高消費現(xiàn)象。

　　原文鏈接：消除歧視，化解“普職分流”焦慮

　　

　　侯德義：工業(yè)地塊污染治理重在解決哪些問題

　　近年來的污染地塊治理實踐表明，我國的工業(yè)地塊治理工作尚處于初級階段，仍存在地塊調(diào)查監(jiān)測方式簡單、修復模式粗放、風險管控制度不健全等問題。因此，扎實推進土壤污染防治工作，應持續(xù)強化地塊調(diào)查、修復及風險管控“三環(huán)節(jié)”。首先，強化初步調(diào)查，保障地塊安全再利用。其次，推進精細調(diào)查，實現(xiàn)精準治污。再次，加強信息公開，充分發(fā)揮公眾參與的監(jiān)管作用。此外，需以可持續(xù)理念構建污染地塊土水協(xié)同治理新范式。

　　一是要加強原位技術的研發(fā)、應用與推廣，急需構建“高效低擾”的原位修復模式，適應我國污染地塊修復的實際需求。二是要創(chuàng)建污染地塊異位修復新范式，嚴控二次污染，創(chuàng)建并推廣“預處理-污廢收集-土壤高效修復”一體化的土壤污染治理模式，在制度層面探索“治理與開發(fā)協(xié)同并進”的污染地塊管理模式。同時，加強風險管控的制度建設和廣泛應用。一方面，長期有效性是風險管控面臨的突出挑戰(zhàn)，在部分地塊中，還可能存在污染物回彈現(xiàn)象，導致工程失效，形成環(huán)境風險和健康風險。另一方面，風險管控的有效實施需要環(huán)境監(jiān)管部門發(fā)揮重要作用，例如進一步明確和優(yōu)化污染地塊名錄的管理，確保實施風險管控的污染地塊，通過風險管控效果評估和專家論證后，能移出名錄，進入再開發(fā)的流程。

　　原文鏈接：工業(yè)地塊污染治理重在解決哪些問題

　　

　　韓彩瑩：西方學界漢字結構闡釋分歧辨

　　西方學界在漢字結構的分析上存在較大分歧，且很多學者與我國主流觀點差異較大。一些學者傾向于把多數(shù)“形聲字”分析為“會意字”，另一些學者則聲稱漢字系統(tǒng)中并不存在“會意字”。這些闡釋都有失偏頗。其一，忽視了漢字所攜帶的語音信息，有時甚至把一些形聲字分析為會意字。其二，過于強調(diào)漢字對語音的記錄，聲稱通常被分析成“會意字”的字其實都是“形聲字”，“會意字”實際上不存在。

　　實際上，盡管甲骨文是迄今可知最早的成系統(tǒng)的文字，但并不能認為所有甲骨文都是象形字。最初的古文字是形象化的，但大量的象形文字會給書寫者和閱讀者增加記憶負擔。于是，文字發(fā)展到限定符階段（即在原有字形的基礎上，增加表義或示音的符號）。商代甲骨文含有限定符，也就是說，文字系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展到了成熟階段，距形象寫詞時代已很遙遠。

　　西方文字與漢字有著性質上的差異。西方文字是表音體系，漢字則是表意體系。文字性質上的差異，使西方學者在看待漢字相關問題時本身就有所隔膜。又由于文字學研究背景的不同，西方學者在漢字結構的分析上難免與中國主流觀點有所差異。例如，西方學者相信存在不與語言相聯(lián)系、直接記錄思想的文字，其中一些學者甚至試圖創(chuàng)制一種表達人類思想的字母；又例如，語音中心論的影響。西方傳統(tǒng)思維強調(diào)理性，其對文字學研究的具體影響是注重口語語音，認為口語語音可以凌駕于文字的其他屬性之上；再例如，文字單向進化論的影響。認為任何文字都經(jīng)歷了語標文字、音節(jié)文字、字母文字的發(fā)展順序，所有文字發(fā)展的最終目標是羅馬文字，很多學者都確信這一特定的方向是文字發(fā)展的唯一順序。

　　原文鏈接：西方學界漢字結構闡釋分歧辨

　　

　　吳大磊：實現(xiàn)碳達峰碳中和應把握好五大關系

　　推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一項系統(tǒng)工程，各領域工作、各類要素相互交織，具有鮮明的整體性、時序性、關聯(lián)性和層次性特征，在推進過程中需要重點把握好五大關系。

　　一、在時間上把握好遠期目標與短期行動的關系。

　　二、在空間上把握好總體達峰與局部達峰的關系。

　　三、在手段上把握好行政機制與市場機制的關系。

　　四、在路徑上把握好技術驅動與結構驅動的關系。

　　五、在效率上把握好減排投入與產(chǎn)出效益的關系。

　　原文鏈接：推動實現(xiàn)碳達峰碳中和應把握好五大關系

　　

　　周建青、曹文敏：地方政府領導直播帶貨應規(guī)避的風險

　　近年來，許多地方政府領導紛紛走進直播間，加入直播帶貨行列。每年“雙11”期間，不少縣長、區(qū)長、市長走進直播間推銷地方特產(chǎn)。然而，地方政府領導直播帶貨也存在一些風險，必須及時防范化解，才能實現(xiàn)構建服務型政府、解決農(nóng)特產(chǎn)品滯銷問題、推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。

　　地方政府領導直播帶貨風險表現(xiàn)：損害領導廉政形象，降低政府聲譽，引發(fā)政府負面輿情風險，觸犯相關法規(guī)。

　　地方政府領導直播帶貨風險規(guī)避策略：

　　加強對地方政府領導直播帶貨風險的評估，制定直播帶貨突發(fā)事件應急預案。堅持公益性原則，加強對直播帶貨行業(yè)的專項監(jiān)管。地方政府領導要做足直播帶貨功課，熟悉相關法規(guī)與倫理。堅持適度性原則，建立本地電商直播長效機制。制定扶持“直播+電商”政策，建設良好的電商環(huán)境。

　　原文鏈接：地方政府領導直播帶貨風險規(guī)避芻議

　　

　　王紅曼：維柯教育哲學思想初探

　　焦萬尼·巴蒂斯達·維柯（1668—1774，以下簡稱“維柯”），意大利哲學家、語言學家、美學家、法學家、教育家和思想家，在世界近代思想文化史上影響巨大，其著名代表作有《新科學》《普遍法權》《論意大利最古老的智慧》等。維柯的教育哲學思想主要體現(xiàn)在人文教育、個人教育和人類教育三個方面，他將其教育思想理念放在一個廣泛的文化背景中加以觀照，貫穿于他的所有著作中，從而將一種整體性的教育思想關聯(lián)起來，不僅為我們解讀西方思想史上的教育哲學提供了新的學術視野，還有助于從哲學意義上理解“教育”一詞所承載的實踐意義。

　　人文教育強調(diào)自我重塑。從1699年至1708年，維柯共有七篇演講，每次演講的內(nèi)容都極為強調(diào)知識學問與生命學問的重要性。他一方面強調(diào)繼承文藝復興時期基督教人文主義的傳統(tǒng)，論證人文教育的重要性；另一方面則更加強調(diào)求知（亦即求智）本性，他把這種本性稱為“哲學本性”。在他看來，這種哲學本性可以打通并聯(lián)結政治本性與宗教本性，從而培養(yǎng)優(yōu)秀的公民。

　　德行和智慧是個人教育的核心。維柯關于個人教育思想的特質是基于他對人性墮落的反思。在他看來，心靈是最人性的東西，但是人的本性卻具有多個方面的墮落。學習整體智慧可以克服和糾正人的墮落本性，能夠使個人本性與社會本性達成和諧。在維柯看來，針對個人教育的最佳策略即是把“榮耀”和“尊嚴”當作人生的最好箴規(guī)。

　　道德與正義的教育即是人類教育。在維柯看來，文明出現(xiàn)的原因，“法律和人類社會產(chǎn)生的根源，在于高尚、道德以及對正義的熱愛”。從這個角度來看，道德與正義的教育即是人類教育。

　　原文鏈接：維柯教育哲學思想初探

　　

　　查自力、熊慶年：以程序規(guī)制推進同行評議公正性

　　要實現(xiàn)評議程序本身的正當性，可以通過一定的程序制度裝置，把不完全的程序正義轉換或擬制為純粹的程序正義，同時推進同行評議內(nèi)外部治理變革。程序要件是同行評議有效運行的程序正義原則，為正當程序的制度設計提供了指導。

　　學術同行評議的屬性與價值是討論其程序規(guī)制的前提。從評議主體和評議形式來看，它體現(xiàn)了學術評價的制度信任價值和可驗證性知識生產(chǎn)的內(nèi)在邏輯，折射出學術評價的專業(yè)性與獨立性；從評議性質來看，它是對被評議對象的價值判斷，獨立性、專業(yè)性和公正性是其基本特性。如何提高同行評議的公正性，不僅是一個重要的理論問題，也是一個關鍵的實踐命題。

　　第一，轉換研究視角，確立同行評議的程序正義評議觀。第二，確立正當程序要件，推進同行評議程序規(guī)制的法治化。第三，確立網(wǎng)絡式治理模式，推進同行評議的內(nèi)外部治理變革。

　　原文鏈接：以程序規(guī)制推進同行評議公正性