【重點推薦】基尼系數(shù)的經(jīng)濟含義

　　王東京：基尼系數(shù)的經(jīng)濟含義

　　說起基尼系數(shù)，有個誤會需澄清：不少人以為，基尼系數(shù)反映的是收入差距；學界也有人這么看。事實上，這個看法是錯的?；嵯禂?shù)雖也包含收入差距，但那僅是一小部分，無足輕重，它所反映的主要還是財產(chǎn)差距。比如有人講中國20%的人口擁有80%的財富，顯然說的是財產(chǎn)而非收入。既如此，于是這就帶來了一個問題，若基尼系數(shù)高是指財產(chǎn)差距大，那我們?nèi)绻粏握{(diào)收入不調(diào)財產(chǎn)豈不是避重就輕？

　　是的，比起收入差距來，目前財產(chǎn)差距的確更大，也正因如此，與其調(diào)收入就不如調(diào)財產(chǎn)。再說，政府調(diào)收入的辦法也并不多。前文講，收入即消費。這樣調(diào)收入實際是要調(diào)消費。問題是消費怎么調(diào)？最近拜讀了不少學者的文章，來來去去似乎就兩條，即對工資“限高”或者“提低”，可困難在于工資乃勞動力之價，高低要由市場定。政府“限高”只能針對國企，對私企則鞭長莫及；當然，政府可提高法定最低工資，但前提是得先減稅，若只加工資不減稅，失業(yè)增多反而麻煩更大。

　　至于如何調(diào)財產(chǎn)，我只說重點：第一，將農(nóng)村資源變資產(chǎn)，并為農(nóng)民資產(chǎn)確權(quán)。農(nóng)民有了財產(chǎn)權(quán)，才能取得財產(chǎn)性收入。第二，對財產(chǎn)課稅。現(xiàn)在不少富人到處買房置地，你錢多買什么別人管不了，但政府要調(diào)收入應(yīng)對其征稅。第三，開征遺產(chǎn)稅。此事已說多年，但不知為何至今未開征，也不知究竟難在哪里，若再久拖不決，日后財產(chǎn)差距會越拉越大。

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　　汪彬、張世國：生育政策有變化配套銜接要跟上

　　推動“三孩政策”落地見效，實現(xiàn)“三孩政策”的預期目標，需要有良好的配套政策機制設(shè)計。

　　首先，健全經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。一是建立科學的評估指標體系。全面兩孩政策實施后，影響家庭生育選擇排名前三的原因是經(jīng)濟負擔重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系。國家衛(wèi)生健康委調(diào)查顯示，因為“經(jīng)濟負擔重”的占75.1%，“沒人帶孩子”的占51.3%，女職工生育后工資待遇下降的有34.3%，其中降幅超過一半的達42.9%。因此，要構(gòu)建系統(tǒng)的評價指標體系，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育等影響生育率的因素一體考慮納入指標體系，科學全面地評估影響生育率的經(jīng)濟社會因素。二是組織定量評估影響人口的經(jīng)濟社會政策實施效果。逐一逐項對照、精準分析判斷，出臺更有針對性的解決方案。

　　其次，營造良好社會風氣，降低家庭婚育成本。一是婚育的直接成本偏高。近些年婚嫁方面花費的彩禮讓許多家庭望而卻步，有的地方車、房成為結(jié)婚標配。在房價高企的大城市，年輕人的結(jié)婚成本大大增加。二是養(yǎng)育耗費較大的間接成本。除了直接的經(jīng)濟負擔之外，一個家庭還需要耗費巨大的精力在孩子的養(yǎng)育和教育培養(yǎng)上。

　　再次，充分運用財政、金融等工具手段調(diào)節(jié)生育水平。一是建立生育優(yōu)惠政策的激勵機制。二是使用財政、稅收、金融政策工具對生育的調(diào)節(jié)功能作用，從降低家庭經(jīng)濟負擔入手，加強稅收、住房等支持政策，提高生育意愿。

　　最后，建立健全打消生育顧慮的相關(guān)服務(wù)支撐體系。養(yǎng)老負擔和不健全的養(yǎng)老體制已成為制約生育率的重要因素和變量。要建立健全積極應(yīng)對人口老齡化的相關(guān)政策體系和制度框架。進一步完善生育休假與生育保險制度，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。

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　　藍紹敏：完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)需把握三個原則

　　一是有利于鞏固家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，這是完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的制度之基。這些年，各地在推進農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，堅持了農(nóng)村土地集體所有，保持了土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。與此同時，一些地區(qū)在推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的過程中，未能統(tǒng)籌好與家庭經(jīng)營的聯(lián)動關(guān)系，對堅持和鞏固家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位提出了挑戰(zhàn)。

　　二是有利于提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度，這是完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的現(xiàn)實之需。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史來看，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)民的組織化程度，就沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；潭龋矝]有利益聯(lián)結(jié)的緊密化程度。

　　三是有利于做大做強村級集體經(jīng)濟，這是完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的長久之計。村級集體經(jīng)濟是農(nóng)民當前利益聯(lián)結(jié)、長遠共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是更長久、更深厚、更可持續(xù)的利益聯(lián)結(jié)支撐。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

　　近年來，特別是脫貧攻堅期內(nèi)，各地以特色扶貧產(chǎn)業(yè)為載體，以農(nóng)村“三變”改革為動力，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動強化利益聯(lián)結(jié)，通過利益聯(lián)結(jié)促進干群聯(lián)心，實現(xiàn)了貧困群眾穩(wěn)定增收、集體經(jīng)濟持續(xù)增長。

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　　李中：建立三個機制 促進成果轉(zhuǎn)化

　　健全完善科研人員評價考核機制。在科技創(chuàng)新過程中，評價體系具有指揮棒作用，有怎樣的評價體系就會有怎樣的科研活動。進一步提升自主創(chuàng)新能力，必須加快完善科技評價機制，扎實推進科技評價制度改革，用好科技成果評價這個指揮棒，堅持以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，激發(fā)科技人員積極性，明確做什么樣的學術(shù)研究，寫什么樣的論文，做什么樣的科研。

　　健全完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制。加快督促各地盡快出臺《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》相關(guān)配套政策，制定針對勤勉盡責、轉(zhuǎn)化激勵兼職離崗、國有無形資產(chǎn)管理等具體操作的實施細則，盡快形成適合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點和規(guī)律的政策支撐體系，保障科技成果的順利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　加快建立自上而下容錯糾錯機制，細化免責制度和政策，激勵領(lǐng)導干部在科技成果轉(zhuǎn)化過程中擔當作為。對科技成果轉(zhuǎn)化“重要貢獻人員”做出明確界定，合理區(qū)分科研人員和相關(guān)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)人員的貢獻，依據(jù)貢獻給與相應(yīng)獎勵，充分調(diào)動各轉(zhuǎn)化主體的積極性。

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　　段友文：山陜豫民間文化資源譜系建構(gòu)與鄉(xiāng)村價值發(fā)現(xiàn)

　　山陜豫是中華文明的重要發(fā)祥地，在中國社會現(xiàn)代化總體格局中占有特殊地位，對黃河流域各省區(qū)乃至其他省區(qū)的發(fā)展應(yīng)該發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。系統(tǒng)深入地整理民間文化資源，建構(gòu)文化資源譜系，有利于彰顯鄉(xiāng)村社會的內(nèi)源性動力，走出一條具有本土化的中國特色鄉(xiāng)村振興之路。民間文化資源譜系主要涵蓋民間文獻資源、物質(zhì)生產(chǎn)生活資源、民間組織資源、信仰廟會資源、民間文藝資源五個系列。只有在實證研究的基礎(chǔ)上，探索民間文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的新模式，推進“山陜豫跨省域社會文化共同體”建立，才能講好黃河故事，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宏偉藍圖。

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　　趙志疆：“特區(qū)立法權(quán)”能給浦東帶來什么？

　　浦東首獲“立法權(quán)”，既是基于浦東實際需要的考慮，同時也彰顯了國家立法層面的態(tài)度：以立法授權(quán)引領(lǐng)重大改革，不僅可以為制度設(shè)計標注紅線、劃清底線，而且可以為探索減負、為改革減壓，以此來鼓勵改革創(chuàng)新者挺進無人區(qū)、步入深水區(qū)。

　　自1990年宣布開發(fā)開放以來，浦東新區(qū)承擔了多個國家戰(zhàn)略，扮演著先行先試的重要角色。2013年9月，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)在浦東正式啟航，由此揭開了中國自貿(mào)區(qū)探索的序幕。8年時間里，上海自貿(mào)區(qū)誕生了負面清單、單一窗口、自貿(mào)賬戶、證照分離等一系列新政，始終站在時代前沿，引領(lǐng)風氣之先。

　　“喜提”特區(qū)立法權(quán)后，浦東獲得了兩項“福利”：法律沒有規(guī)定的，可以主動探索“先行性立法”；國家層面已經(jīng)有法律規(guī)定的，可以特事特辦、“變通立法”。全國人大的授權(quán)，使浦東的立法探索有了更多可能，同時也對當?shù)氐牧⒎ㄙY源和立法水平提出了更高要求。浦東立法蓄勢待發(fā)之際，不妨學習參考一下深圳經(jīng)驗。截至2020年8月，深圳市人大及其常委會共通過法規(guī)及有關(guān)法規(guī)問題的決定496項，其中制定法規(guī)241項，覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，其中，七成以上屬先行先試和創(chuàng)新變通類法規(guī)，不僅填補了相關(guān)領(lǐng)域的法律空白，也為全國立法輸送了“深圳樣本”。

　　作為改革開放的“雙引擎”，浦東與深圳不僅可以在經(jīng)濟發(fā)展方面強強聯(lián)合、攜手并進，而且可以在特區(qū)立法中彼此借鑒、共同探索。

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　　孫正聿：建設(shè)具有主體性原創(chuàng)性的中國哲學社會科學

　　一是不斷增強“立時代之潮頭、通古今之變化、發(fā)思想之先聲”的使命意識。哲學社會科學不只是具有“學術(shù)”本身的意義，而且關(guān)乎民族的命運和國家的興衰?！耙粋€國家的發(fā)展水平，既取決于自然科學發(fā)展水平，也取決于哲學社會科學發(fā)展水平”。這就要求我們?yōu)閳猿种袊缆?、弘揚中國精神、凝聚中國力量不斷推進理論創(chuàng)新和進行理論創(chuàng)造。

　　二是不斷強化“堅持問題導向”、提升理論思維能力的主體意識。理論是思想中的現(xiàn)實，理論思維是以理論把握現(xiàn)實、引領(lǐng)實踐的思維方式和思想力量?！耙粋€民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維”。

　　三是不斷強化“提煉出有學理性的新理論”和“概括出有規(guī)律性的新實踐”的原創(chuàng)意識。哲學社會科學的“原創(chuàng)性”，集中地表現(xiàn)為“提煉出有學理性的新理論”和“概括出有規(guī)律性的新實踐”，賦予學術(shù)思想、學術(shù)觀點、學術(shù)命題以新的思想內(nèi)涵、時代內(nèi)涵和文明內(nèi)涵，塑造和引導新的時代精神。

　　四是不斷強化加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學學科體系、學術(shù)體系和話語體系的自覺意識。學術(shù)體系的主體性和原創(chuàng)性則不僅是成熟的標志和實力的象征，而且是特色、優(yōu)勢和自信的體現(xiàn)。

　　五是不斷強化“立志做大學問、做真學問”的擔當意識。建設(shè)具有主體性原創(chuàng)性的中國特色哲學社會科學是極為艱難的進程。在艱苦的學術(shù)研究中，“真誠”是學者的學術(shù)態(tài)度，“真實”是學者的學術(shù)根基，“真切”是學者的學術(shù)建樹，“真理”是學者的學術(shù)追求。

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　　胥偉華：弘揚新時代科學家精神

　　繼承和發(fā)揚老一輩科學家胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)。長期以來，一代又一代科學家秉持深厚的愛國主義情懷，憑借精湛的學術(shù)造詣、寬廣的科學視野，為祖國和人民作出了重大貢獻。李四光、錢學森、錢三強、鄧稼先等一大批老一輩科學家，都是愛國科學家的典范。

　　培育和增強敢為天下先的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技贏得未來?？v觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族發(fā)展的強大動力。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。廣大科技工作者要樹立敢于創(chuàng)造的雄心壯志，大力弘揚勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑。

　　主動肩負起歷史重任。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，離不開強大的科技實力和創(chuàng)新能力。面對歷史賦予的科技創(chuàng)新重任，我國廣大科技工作者靜心篤志、心無旁騖、力戒浮躁，甘坐“冷板凳”，肯下“十年磨一劍”的苦功夫，從而不斷取得重大成就。在新發(fā)展階段，在邁向科技強國的征途上，廣大科技工作者的使命更加光榮、責任更加重大。

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　　郭威：立足戰(zhàn)略基點培育完整內(nèi)需體系

　　要將實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，重點從供給側(cè)發(fā)力擴內(nèi)需。一方面，要以有效需求牽引并刺激有效供給，但不能脫離市場需求而盲目擴大供給，以免造成資源配置失衡和無效；另一方面，要以優(yōu)質(zhì)供給及時適應(yīng)和滿足需求的變化，并不斷創(chuàng)造新的需求，形成供給與需求更高水平動態(tài)平衡。

　　要以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體來看，需面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場推動核心技術(shù)攻關(guān)，有力有序推進創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機制，以解決真問題為目標，不斷激活創(chuàng)新動力，推動科研資源優(yōu)化整合；需強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)的市場競爭力，發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，注重推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；需鼓勵企業(yè)在核心技術(shù)攻關(guān)上發(fā)力，促進企業(yè)通過加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大有效供給和中高端供給，既滿足傳統(tǒng)消費升級的需求，又滿足持續(xù)增長的新消費需求。

　　要充分釋放農(nóng)村市場的消費潛力，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。要釋放消費市場的潛力，需在擴大中等收入群體和提高中低收入群體的消費能力上切實發(fā)力，從根本上解決抑制消費需求的重點問題。

　　要促進充分就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置。重點要持續(xù)推進戶籍制度改革，構(gòu)建更完善的社保體系，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和更好的人才發(fā)展環(huán)境；針對低收入人群和困難群眾，要通過完善最低生活保障機制，合理加強教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)保障；加大對勞動者的培訓力度，使其具備適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；等等。

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　　劉志成：構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場的方法路徑

　　一是加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場規(guī)則體系。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，健全負面清單動態(tài)調(diào)整機制；確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，持續(xù)完善公平競爭制度。

　　二是提升市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。打破主要城市間現(xiàn)存的運輸能力瓶頸，促進港口群聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建高等級航道網(wǎng)，推動區(qū)域港航協(xié)同發(fā)展；加快建設(shè)高層次、統(tǒng)一的政務(wù)信息共享平臺，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一規(guī)則。

　　三是建立協(xié)同共治的市場監(jiān)管機制。加強跨地區(qū)綜合執(zhí)法；共同開展環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預警和風險評估方面的合作，強化執(zhí)法聯(lián)動。

　　四是建設(shè)全國統(tǒng)一的要素市場。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度；健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制；構(gòu)建統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨行業(yè)綜合利用。

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