【重點(diǎn)推薦】深化改革 促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　張曉山：深化改革 促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　“三農(nóng)”問題的深層次矛盾不在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本身，而在于現(xiàn)行的國民收入分配格局和與之密切相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村振興絕不僅是農(nóng)村內(nèi)部的事情，也不僅是農(nóng)民自己的事，要真正落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就要調(diào)整國民收入分配現(xiàn)有的格局，建立一個更為公平的國民收入再分配體系。

　　在宏觀層面上，政府要進(jìn)一步推動財(cái)政和金融體制改革，要更自覺地調(diào)整國民收入分配構(gòu)成，協(xié)調(diào)“條條”與“塊塊”的關(guān)系，中央與地方以及地方的上級層次與基層之間的利益關(guān)系。要協(xié)調(diào)地方政府與農(nóng)民之間的利益關(guān)系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民分享土地的增值收益。要解決土地增值收益長期以來取之于農(nóng)、主要用之于城的問題，按照“取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)”的要求，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局。按照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》，到“十四五”期末，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。這是財(cái)政收入分配格局的改革，實(shí)質(zhì)上意味著在宏觀層面審慎而漸進(jìn)地推行利益分配格局的調(diào)整。要繼續(xù)把國家社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　在縣級層面，要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)，一頭連著城，一頭連著鄉(xiāng)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樞紐和聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局的平臺和主戰(zhàn)場，它應(yīng)是最有活力的經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端,加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，將能極大地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　在鄉(xiāng)村層面，要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，優(yōu)化農(nóng)村外部發(fā)展環(huán)境，推動人才、土地、資本等要素雙向流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能，同時(shí)要更好地激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展活力。要將深化以農(nóng)村土地集體所有制為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和深化鄉(xiāng)村治理體系和治理機(jī)制改革相結(jié)合，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)格局開放的背景下，切實(shí)保障農(nóng)民群眾政治上的民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)上的物質(zhì)利益，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、人才振興、生態(tài)振興和文化振興營造一個良好的制度環(huán)境。

　　原文鏈接：深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　黨的十八大以來，黨中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，先后出臺《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013－2017年）》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018－2022年）》。2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，將“完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入中國特色社會主義法治體系之中。之后，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、加快構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對加強(qiáng)新形勢下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出明確要求、作出統(tǒng)籌部署?？傊壳包h內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”已經(jīng)基本立起來了，新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。

　　2019年，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和新制定的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》，力求黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量提升并加大執(zhí)行力度。當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的主要矛盾正在從加快立規(guī)、解決無規(guī)可依，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)執(zhí)規(guī)、確保已有法規(guī)落實(shí)落地，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了既要重視立規(guī)更要重視執(zhí)規(guī)的新階段。

　　原文鏈接：百年黨史與黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)

　　我國《數(shù)據(jù)安全法》于9月1日正式生效。長期以來，與世界主要大國相比，中國在網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)上一直處于補(bǔ)課階段，《網(wǎng)絡(luò)安全法》2017年6月1日才開始施行。但是，《數(shù)據(jù)安全法》的出臺卻展現(xiàn)出一定的戰(zhàn)略性和前瞻性。它與《網(wǎng)絡(luò)安全法》，還有進(jìn)入三審的《個人信息保護(hù)法》，共同標(biāo)志著中國網(wǎng)絡(luò)空間制度的基礎(chǔ)成形，覆蓋網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和用戶，貫穿數(shù)據(jù)的全生命周期，成為未來構(gòu)建和完善中國數(shù)字治理體系的重要基石。

　　《數(shù)據(jù)安全法》對美歐媒體的觸動是可想而知的?！懊绹簟比涨翱l(fā)“數(shù)據(jù)安全法或成為美中地緣政治引爆點(diǎn)”一文，其邏輯居然是“這項(xiàng)法律授予中國政府一個對等的法律工具，應(yīng)對中國認(rèn)為美國等不公平的針對中國公司的措施”?？磥恚簧傥鞣饺撕懿涣?xí)慣中國想要扭轉(zhuǎn)過去總是單方面遭遇美國不公正對待的局面。與美國一貫咄咄逼人的進(jìn)攻性國家安全和網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略不同，《數(shù)據(jù)安全法》體現(xiàn)的是中國積極防御的戰(zhàn)略思維。在數(shù)據(jù)層面免受美國的不公正對待，當(dāng)然是我們法律理所當(dāng)然的職責(zé)和使命，美國必須適應(yīng)中國網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)“不設(shè)防時(shí)代”的終結(jié)。

　　中國網(wǎng)絡(luò)空間安全不設(shè)防的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，相關(guān)制度建設(shè)與創(chuàng)新才剛剛開始。制度也是中國積極防御的重要組成部分。一方面，歐美是中國網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)的重要塑造者，尤其是美國進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略制造的壓力貫穿中國網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)的全過程。另一方面，歐美依然是我們制度創(chuàng)新的主要參照者，我們的制度建設(shè)能力仍需繼續(xù)提升。

　　原文鏈接：告別網(wǎng)絡(luò)空間安全不設(shè)防的時(shí)代

　　黨的十八大以來，新一輪深化醫(yī)改堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的基本路徑，體制機(jī)制改革不斷取得新突破，推動形成以治病為中心向以人民健康為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，著力解決“看病難、看病貴”問題。經(jīng)過持續(xù)深化改革，覆蓋城鄉(xiāng)居民的中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)完成了立柱架梁任務(wù)，改革成果廣泛惠及群眾，并經(jīng)受住了新冠肺炎疫情考驗(yàn)，為推進(jìn)健康中國建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　原文鏈接：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　自我知識指行動者對自身心理狀態(tài)的歸賦，更為常見的則是通過第一人稱視角對自身信念態(tài)度的報(bào)告，它帶有包括認(rèn)識的權(quán)威在內(nèi)的特殊性和優(yōu)先性，而這些在很大程度上借由第一人稱的獨(dú)特地位得以確立。不過在自然主義者看來，這樣的認(rèn)識權(quán)威可以通過讀心假設(shè)在一定意義上得以消解，而且與之關(guān)聯(lián)的非認(rèn)識的權(quán)威在認(rèn)識與行動中，會因?yàn)榕?shí)現(xiàn)更滿意的結(jié)果而予以理性的質(zhì)疑。鑒于此，根據(jù)敘事的構(gòu)成主義解釋路徑，事實(shí)上可以將自我知識的認(rèn)識權(quán)威視為行動者在形成其第一人稱信念態(tài)度報(bào)告中的原創(chuàng)權(quán)。

　　原文鏈接：自我知識、認(rèn)識的權(quán)威與自然主義