【重點推薦】新業(yè)態(tài)穩(wěn)就業(yè)保民生效果顯著

　　【第433期】吳宏洛、何文欣：新業(yè)態(tài)穩(wěn)就業(yè)保民生效果顯著

　　由新業(yè)態(tài)催生的以快遞員、外賣員、平臺服務(wù)人員、網(wǎng)約車司機、微商等為代表的新型就業(yè)形態(tài)，在抗擊新冠疫情期間，適時提供新的就業(yè)機會，調(diào)節(jié)企業(yè)用工緊張和勞動力閑置的雙向矛盾，有效發(fā)揮了“就業(yè)穩(wěn)定器”的作用。

　　據(jù)人社部2021年的統(tǒng)計，我國新業(yè)態(tài)從業(yè)人員已達兩億人，不僅創(chuàng)造大量就業(yè)機會，滿足勞動者自主就業(yè)、自由擇業(yè)的多元需求，更是大幅度提升了勞動者的勞動收入?！?020—2021年數(shù)字化就業(yè)新職業(yè)新崗位研究報告》顯示，由公眾號、小程序、視頻號等催生的新職業(yè)新工種新崗位構(gòu)成的微信商業(yè)生態(tài)圈，衍生了3684萬個就業(yè)機會。

　　原文鏈接：為新業(yè)態(tài)勞動者筑牢就業(yè)公共服務(wù)體系

　　中國人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，新時期金融科技發(fā)展指導(dǎo)意見，明確金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和實施保障。

　　《規(guī)劃》提出八項重點任務(wù)，其中涉及金融科技嚴(yán)監(jiān)管的就包括“健全金融科技治理體系”“強化數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)”兩項，金融科技監(jiān)管的重要性不言而喻。

　　金融核心是風(fēng)控，風(fēng)控的未來是智能風(fēng)控，而智能風(fēng)控依賴于用戶信息和數(shù)據(jù)。因此，金融機構(gòu)應(yīng)用用戶信息和采集數(shù)據(jù)的需求存在合理性。當(dāng)前，需平衡數(shù)據(jù)需求與使用合法性間的關(guān)系，既要滿足金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)需求，加強數(shù)據(jù)流通，也要在規(guī)則上杜絕金融機構(gòu)違規(guī)使用信息和數(shù)據(jù)的行為。與此同時，監(jiān)管科技可以接入到被監(jiān)管方數(shù)據(jù)系統(tǒng)當(dāng)中，采取實時異常點監(jiān)測的方法來開展監(jiān)管，對安全風(fēng)險漏洞進行及時的處置。另須加大對金融監(jiān)管科技的研發(fā)投入，提升金融科技創(chuàng)新能力，以數(shù)字化賦能構(gòu)建智能風(fēng)控體系，多維度提升風(fēng)險管控能力。

　　原文鏈接：盤和林：金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型之思

　　奧利地學(xué)派經(jīng)濟學(xué)對主流經(jīng)濟學(xué)的批評之一是認為主流經(jīng)濟學(xué)未能考慮到人的行為的不確定性。但主流經(jīng)濟學(xué)則對這種批評不屑一顧，他們自認為已經(jīng)能夠輕松地以概率分布為不確定性的表現(xiàn)形式。比如說，明天有70%的可能性下雨，20%的可能性陰天，10%的可能性晴天；或者某人每天上班有80%的可能性搭乘地鐵，20%的可能性采用其他交通方式，等等。

　　我們可以注意到，這些情況雖然也存在不確定性，但實際上，因為我們知道所有的選項和每種選項的概率，在數(shù)學(xué)上，這些都可以作為已知的數(shù)據(jù)來處理。

　　而奧地利學(xué)派所強調(diào)的不確定性并非是這種“已知的不確定性”，而是行為人主觀上尚未認識到的不確定性。比如說，小區(qū)附近新開了一家菜場。就客觀而言，菜場的開張是一個事實，完全沒有任何不確定性。但對于小區(qū)的某位居民卻并非如此，在他不知道新開的菜場之前，他的行為決策不會考慮到這一因素。然后，某天他偶然經(jīng)過，突然發(fā)現(xiàn)了這個菜場。對他而言這是一種不確定性，而且是一種未知的不確定性，因為他從來沒有想到過這種可能性，當(dāng)然更不可能進行計算。又比如，在航海中發(fā)現(xiàn)了一座無人居住的小島，小島上有豐富的礦產(chǎn)資源。就客觀而言，小島的存在可能已經(jīng)有了億萬年，根本沒有什么不確定性。但對于航海者而言，這絕對是一個不確定的事件，同樣也是一種不曾考慮到的未知的不確定性。在這些例子中，以主流經(jīng)濟學(xué)的方式分析相關(guān)的人的行為，沒有這種不確定性的容身之處。

　　有人或許會說，這類發(fā)現(xiàn)的情形只是偶然，是可以忽略不計的小概率事件，即使不加以考慮，也不影響大多數(shù)經(jīng)濟分析的有效性。然而，我們需要追問的是，客觀的存在、客觀的數(shù)據(jù)是如何轉(zhuǎn)化為人的決策、人的行為的？也就是說，客觀是如何轉(zhuǎn)化為主觀的？唯有行為人對從不知曉的事物的偶然發(fā)現(xiàn)，才能搭建起從客觀到主觀、從未知到已知的橋梁。如果沒有這種不確定的發(fā)現(xiàn)過程，那么我們只能假設(shè)行為人從一開始就知道所有的相關(guān)數(shù)據(jù)，客觀存在與主觀認識之間從來沒有任何差異。這其實抹殺了人的特性，與人的行為的規(guī)律不符，換言之，經(jīng)濟分析中的行為人完全可以用非人的物品來替代，只要賦予這種物品某種“品位”或價值排序就行了。因此，這種經(jīng)濟分析是靜態(tài)的，即使有外生變量的變化，也是從一種靜態(tài)跳到另一種靜態(tài)，行為人自身并沒有什么發(fā)展、變化和創(chuàng)新。

　　經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展與經(jīng)濟學(xué)對人的認識息息相關(guān)，而這種認識應(yīng)該建立在承認客觀與主觀之間的差異之上，并致力于解釋差異的產(chǎn)生和消除。

　　原文鏈接：經(jīng)濟學(xué)中的不確定性

　　《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實施以來，公共服務(wù)保障能力進一步增強，人民群眾滿意度不斷提升。對標(biāo)高質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，需要加快公共服務(wù)體系提質(zhì)升級。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷推進，以及三孩生育政策、百萬人才進海南行動計劃、季節(jié)性休假和健康養(yǎng)老遷移等因素的影響，海南省社會人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局等方面將發(fā)生新的變化，需要進一步深化公共服務(wù)領(lǐng)域財力保障、人才支撐、市場培育、治理體系、社會力量參與等體制機制改革。

　　依托自貿(mào)港建設(shè)完善公共服務(wù)體系，需要滿足人民群眾多樣化、多層次的公共服務(wù)需求。今后一段時期，海南省人口總規(guī)模將繼續(xù)增長、人口結(jié)構(gòu)波動變化、人口遷移流動活躍。面對這樣的趨勢，需要緊緊圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)，持續(xù)打造覆蓋常住人口的公共服務(wù)體系，重點提高面向候鳥人群、旅游人口、國際人才的公共服務(wù)水平。同時，海南自貿(mào)港作為最高水平的開放形態(tài)，必須順應(yīng)全球科技創(chuàng)新的新態(tài)勢，發(fā)揮創(chuàng)新力量，進一步改善民生領(lǐng)域供給能力和服務(wù)方式，切實提高政府治理水平和社會公共服務(wù)質(zhì)量。

　　原文鏈接：依托自貿(mào)港建設(shè)完善公共服務(wù)體系

　　大氣中的碳排放有沒有可能收集起來呢？這不是異想天開，實際上“碳捕捉”技術(shù)——碳捕集利用與封存（CCUS）正越來越受國際關(guān)注。據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會發(fā)布的《全球升溫1.5℃特別報告》顯示，CCUS是確保實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》氣候目標(biāo)的重要技術(shù)支撐，絕大多數(shù)氣候模式都需要它以實現(xiàn)深度減排目標(biāo)。

　　CCUS是指將二氧化碳從工業(yè)或其他碳排放源中捕集，并運輸?shù)教囟ǖ攸c加以利用或封存的技術(shù)，包括碳捕集、碳儲運、碳地質(zhì)利用與封存、碳轉(zhuǎn)化利用等環(huán)節(jié)，具有減排規(guī)模大、減排效益明顯的特點。

　　根據(jù)碳排放濃度不同，捕集技術(shù)有燃燒后捕集、燃燒前捕集、富氧燃燒等，目前直接空氣捕集技術(shù)也被關(guān)注。碳儲運包括槽車、船運、管道運輸?shù)确绞?。捕集來的二氧化碳，可以進行地質(zhì)封存，或與地質(zhì)利用相結(jié)合。比如目前應(yīng)用最多的驅(qū)油技術(shù)是將二氧化碳注入油藏中，使原先不具備開采條件的原油變得可流動，在顯著提高原油開采效率的同時減少碳排放；也可以進行轉(zhuǎn)化利用，以二氧化碳為主要原料，通過化工或生物過程轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品，如制備碳酸酯、微藻養(yǎng)殖并轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)燃料等，是未來重要的發(fā)展方向。

　　CCUS不僅可以實現(xiàn)直接碳減排，還能帶動相關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如在氫能產(chǎn)業(yè)中，由化石能源產(chǎn)生的“藍氫”在CCUS技術(shù)的支持下可以減少碳排放，成為較為理想的二次能源。此外，用生物質(zhì)與燃煤混合發(fā)電再配合碳捕集，也被證明是一種高效且穩(wěn)定的技術(shù)路徑，有待進一步推廣。

　　能源轉(zhuǎn)型、能效提升、節(jié)能減排是當(dāng)前減碳的主要途徑。然而在一些行業(yè)，比如水泥、鋼鐵、化工等，由于工藝特性，即使在工藝路線改進和產(chǎn)能優(yōu)化后，仍然存在化石能源的需求以及二氧化碳剛性排放。CCUS是中和這部分工業(yè)碳排放的支撐技術(shù)，對全球減排貢獻估計占10%—30%。從上世紀(jì)80年代起，一些發(fā)達國家開始相關(guān)技術(shù)探索和工程示范。截至2020年底，全球共部署有CCUS項目65項，其中26項正在運行，每年可捕集和永久封存約4000萬噸二氧化碳。

　　總體來看，CCUS能夠?qū)⒍趸紡呐欧旁搭^攔截，稱得上減碳的“強效藥”；由于技術(shù)環(huán)節(jié)多、工程復(fù)雜，目前還是一種成本很高的“貴價藥”。尤其是在捕集環(huán)節(jié)，成本可能高達200—500元/噸碳。隨著材料化學(xué)等領(lǐng)域的技術(shù)進步和大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用，成本制約有望被破除。目前，英國、日本等多國已將CCUS作為碳中和行動計劃的重要組成部分，未來這一技術(shù)將迎來廣闊發(fā)展空間。

　　我國不久前出臺的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中，CCUS被列入綠色低碳重大科技。近年來，我國相關(guān)領(lǐng)域研究取得積極進展，開發(fā)出多項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，具備了全流程設(shè)計能力，2021年啟動了百萬噸級的全鏈條碳捕集驅(qū)油與封存項目、全國首個海上二氧化碳封存項目等。未來，通過加強國際交流、吸收先進經(jīng)驗，CCUS技術(shù)有望得到進一步推廣應(yīng)用。

　　原文鏈接：“捕捉”剛性碳排放